甘肃建材检验检测认证集团整合试点方案doc .docVIP

附件2 甘肃建材检验检测认证集团整合试点方案 　　 一、指导思想 　　深入贯彻落实甘肃省整合检验检测认证机构工作领导小组的决策部署，组建经营性建材建筑类检验检测认证集团公司，面向社会提供市场化、第三方检验检测认证服务，承接政府购买的检验检测认证服务。通过跨部门、跨行业、跨地区、跨层级整合，优化资源配置，形成具有知名品牌的检验检测认证集团，加快我省现代服务业的发展，为推进我省经济社会转型跨越发展、实现提质增效升级做出贡献。 　　二、基本原则 　　在各级政府有关部门的大力支持下，通过以市场需求为导向、以共同发展为目标、以资产为纽带的自愿整合及合作出资行为，按股份制的方式吸引省内有积极性的建材建筑类检测机构、国内外知名检测机构、各类社会投资合作伙伴、资产管理公司和风投公司入股组建甘肃建材检验检测认证集团有限公司。 　　集团公司将实行混合所有制，建立完善的现代企业制度和法人治理结构，引入先进管理理念和运行机制，不断凝练提升核心竞争力，改变目前机构规模偏小、布局结构分散、技术实力差、行业壁垒较多、服务品牌匮乏、体制机制僵化等现状，实现品牌、技术和规模效益的统一。 　　三、工作目标 　　由甘肃省建材科研设计院牵头，以品牌、资质、服务水平、创新能力、绩效增长为核心，吸引省内和建筑材料检验检测认证业务相关的检测机构和社会各类投资合作伙伴入股组建集团公司。 　　打造西北地区技术能力最强、品牌影响力最大、规模效益最好的建材建筑类检验检测认证领军型骨干企业，成为国内一流的从事现代服务业的高新技术企业，实现较高的业绩增长，力争3—5年成功上市，到2020年经营收入达到5亿元。 　　四、主要任务 　　（一）组建集团公司的内在动力 　　1.加快发展检验检测认证业是推进我省经济社会转型跨越发展、实现提质增效升级的重要措施。 　　2.检验检测认证业具有巨大的市场发展空间，其发展有利于增强消费者信心、拉动消费增长。 　　3.品牌是检验检测认证业的核心竞争力，目前我省缺乏公众认知的著名品牌。 　　4.一流的服务水平、先进的检测技术、创新的管理模式是检验检测认证企业发展的关键。 　　5.通过机构授权、资质认定、认证许可、行业准入、优先承接政府购买服务等举措，可大大增强集团公司的公信力。 　　（二）集团公司组建和运营思路 　　1.优选合作伙伴，吸纳技术实力较强、经营管理好、合作意识强、资产清晰、有较好基础的检验检测机构。 　　2.优选社会投资合作伙伴，吸纳诚信度好、积极性较高、有志于发展检验检测认证业的投资者。 　　3.集团公司按现代企业制度建立的母—子公司、母—分公司运营。母公司主要从事品牌的培育与管理、技术与标准的统一、质量管理体系的运行、检验检测认证资质的管理、平台与机构的申报和维护、资产财务的审计、骨干技术人员的培训等工作，子公司、分公司主要从事具体的专业检验检测认证业务。 　　4.条件成熟时，吸纳国内外管理水平较高的知名检测机构、风投公司等入股集团公司，为集团公司上市做好准备。 　　（三）组建集团公司 　　甘肃建材检验检测认证集团有限公司将按《公司法》要求建立现代企业制度和完善的法人治理结构。 　　公司名称：甘肃建材检验检测认证集团有限公司 　　注册资本：首次为三千万元以上，二次增资扩股为五千万元以上。 　　设立方式：5个以上独立法人或自然人出资设立 　　公司性质：混合所有制 　　主营业务：建筑材料、建筑装饰装修材料、建设工程（含建筑工程、交通工程、市政工程、水利工程）质量的检验检测和工程鉴定加固；建材产品质量、环保、安全、节能认证；建筑物特检（防雷检测）；检测仪器设备的研发、销售，标准样品、标准物质的研发、销售；建材建筑类货物、技术进出口，代理进出口；管理体系认证服务、清洁生产技术服务、节能减排技术服务、资源综合利用技术服务、安全生产技术服务、环境监测技术服务、业务培训、职业技能鉴定、电子商务等延伸服务。 　　（四）业务架构 　　1.集团公司出资设立3个以上全资子公司或控股子公司，子公司为独立法人，子公司名称统一为甘肃建材检验检测认证集团××有限公司，暂定部分子公司如下： 　　甘肃建材检验检测认证集团装饰装修材料检测有限公司 　　甘肃建材检验检测认证集团工程质量检测有限公司 　　甘肃建材检验检测认证集团工程检测鉴定加固有限公司 　　甘肃建材检验检测认证集团建筑物特检（防雷检测）有限公司 　　甘肃建材检验检测认证集团仪器设备与标准物质有限公司 　　甘肃建材检验检测认证集团进出口有限公司 　　甘肃建材检验检测认证集团××（地域名）有限公司 　　…… 　　2.集团公司出资设立3个以上分公司，分公司为非独立法人分支机构，分公司使用集团公司的资质能力、管理体系和平台机构，分公司名称统一为甘肃建材检验检测认证集团××（地域名）分公司。 　　集团公司将通过出资、整