201 现代大学制度构架下民主管理的定位与思考.docVIP

现代大学制度构架下民主管理的定位与思考 湖南商学院 廖明星 内容提要：民主管理是现代大学制度重要的内容，在目前高校内部治理结构中，民主管理弱化是突出的问题，建立现代大学制度必须加大民主管理建设。民主管理建设的核心是赋予学术委员会、教代会、学生会在学校管理中制定规则和资源分配的话语权。 关键词：现代大学制度；民主管理；话语权 一、现代大学制度下民主管理的内涵 当前教育界普遍观点，中国特色的现代大学制度构架就是“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”。 在这里，把教授参与的学术管理与教职工参与的民主管理并列起来是不恰当的。实际上，学校治理中存在政治权力、行政权力和民主权力三种权力。民主权力应是政治权力、行政权力之外，赋予广大师生员工参与学校管理的一种权力，教授治学与教代会、学生会民主管理本质上都属于民主权力范畴。高校民主管理是指大学师生员工、各群体成员和民主管理机构对大学公共事务行使民主权力的制度和实践活动的总称。民主管理的主体是全体师生员工及组织成立的民主管理机构，如学术委员会、教代会、工会、学生会等，民主管理实质是主体对大学政治事务、经济事务、行政事务、学术事务等公共事务进行有效的管理。 在目前高校内部治理结构中，民主管理弱化是突出的问题，是建立现代大学制度必须要解决的问题。也是建立真正现代大学制度的关键。 二、我国现行大学制度构架下民主管理的现状与缺失 1、国家法律、法规对