七省市试点放行 碳金融诱惑 日期2013年12月10日 来源经济观察网.docVIP

七省市試點放行 碳金融誘惑 日期：2013年12月10日來源：經濟觀察網 　　記者 萬曉曉 “上海市首批納入碳排放交易市場的企業有197家，占上海二氧化碳排放總量的50%以上”，上海市發改委秘書長周強表示，主要參與的企業為滬碳排放大戶。 　　11月26日，上海市碳排放權交易在上海環境能源交易所啟動，兩天后，北京市也相繼啟動碳排放權交易。 照國家發改委的要求，全國七省市的碳排放交易試點城市工作正陸續推行。未來，中國將有望成為全球碳排放權的第二大市場。 　　2013年，被稱為中國碳市場的啟動之年。在各界熱議碳市場的同時，銀行也在備戰碳金融。自《京都議定書》實施以來，全球碳金融市場以每年20%到30%的高幅度增長，2011年達到960億歐元。由此，國際預測，碳交易將成為全球規模最大的商品交易市場。 　　啟動 　　2013年6月，深圳市正式啟動碳交易市場，這是中國第一個正式運行的強制碳排放權交易市場，上海為全國試點城市的第二家。不過，從深圳運行的一段時間來看，規模量較小，清華大學能源環境經濟研究所副所長段茂盛認為，上海儘管是第二家啟動的市場，但由於其國際金融中心的地位，未來規模前景可期。 　　碳排放交易是指，政府將達到一定碳排放規模的企業納入管理，並在一定規則下分配年度碳排放配額，排放單位可以通過自身需要，在市場上購買或售賣配額。 　　目前，上海市已經招標到5家單位、7個機構來參與碳排放盤查，其中有的駐在企業內部，過去三年的台賬、票據等成為碳指標分配的重要依據。“在碳配額的分配上，我們不能搞拍賣，不能搞碳稅，否則就是給企業增加成本，主要採取的是免費分配的辦法。”上海市發改委資源節約和環境保護處處長倪前龍說，在推動的過程中，上海市採取制度先行，建立了碳排放的管理制度，推出了試行辦法，明確了配額管理制度，碳排放的監測，報告和核查制度，配額交易制度等。 　　上海市一次性免費發放三年的配額給這些企業，超額部分企業將自行購買。2013年至2015年配額的交易價格分別為每噸27元、26元和25元。上海市發改委認為，三年一發的好處是，有的企業三年一大修，為一個週期，如果今年配額不夠用，可以明年調劑。也減少了管理者的麻煩。 　　不過，北京和廣東採取的是碳配額一年一發的方式。“七個試點省市因地方經濟發展、產業結構、能源結構和能力不同，因此在初始階段，交易體系的差別還是很大的。”國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄭爽說。全國有7個碳排放交易試點省市，分別是北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省和深圳市。 　　七個試點 　　鄭爽介紹，七個省市的不同交易體系，首先體現在地方的法律法規效應上，有的是政府令，有的是通過地方規章確定了法律定位，由於法律效應不同，獎懲也不同。此外，七個試點省市的總量目標和跨度不同，配額量有的是3000萬噸，有的是3億噸，覆蓋的行業從20個到40個不等。 　　“國家選擇7個試點的好處就是，每家都不一樣，看誰更合理，更具有操作性。”倪前龍說。對於上海市來說，目前參與交易的有197家試點企業，如果碳指標的配額不足或者有剩餘，可以通過交易實現。 　　據悉，七個試點省市的總量規模近8億噸，覆蓋企業2200家左右，配額量佔據各地區排放總量的30%-40%之間，試點期至2015年結束。 　　為了迎接這樣的轉變，一些公司成立了碳資產部或碳資產小組。華能集團旗下的華能碳資產經營有限公司，就是以碳資產的開發、經營和管理為任務的平臺。2011年，華能碳資產公司與全球領先的能源交易商維多石油等單位一起，發起設立國內第一支商業化運作的碳資產開發投資基金。2011年9月，華能碳資產公司增持上海環境能源交易所的股份，成為第五大股東。“華能在各省市都有電廠和企業，7個試點省市交易規則各有特色，這對於企業來說，很難應付”，華能碳資產經營有限公司總經理甯金彪認為，試點太多，掌握每個試點的制度很不容易。“比如，在7個試點省市都買了交易配額，買了後能不能相互調動？如何操作？”甯金彪提出，“希望國家將幾個大方向相對固定下來，這樣在運行試點的同時，企業不會白忙活。” 　　浦發銀行總行投資銀行部副總經理賈紅睿告訴經濟觀察報記者，國家強制性的、穩定的政策，對企業來說非常重要。因為從短時間內來看，節能減排是需要增加成本的，只有強制性、穩定的政策才能讓企業有執行動力，產生對設備、技術服務的需求，達到減排目的。 　　“有些技術發展到一定階段，在其可承受的成本範圍內難以再獲得減排提升的公司，就需要從市場去買指標。通過產業升級，帶來需求的產生，也就伴生出金融服務”，賈紅睿說，之後，就會出現有多餘指標的企業，也就會出現投資人，碳指標的投資人既要懂減排技術，也要懂金融交易等技術分析。 　　碳金融 　　段