上面希望就“引导调控好社会预期”写一篇分析文章，内容如下.docVIP

引导调控好社会预期 经济下行周期包括经济下行的初期、中期和底部三个阶段。在初期阶段，资产价格开始下跌，实体经济出现增长放缓迹象，多数人还不相信经济下行周期已经开始；在中期阶段，主要表现为产出增长速度连续三个季度下降，投资减少，居民收入下降，企业亏损和破产增加，失业率上升，资产价格下跌，财富缩水等等，下行周期得到普遍确认。经过价格和工资下跌的调整，企业破产和兼并，经济下行周期进入底部，资产价格企稳，投资回升，经济逐步回暖。 在整个下行阶段，经济主体对经济下行的底部存在不同认识，总体的社会预期具有如下特点： （1）消费者持币观望。消费支出的主要决定因素是预期的持久性收入和财富水平，而耐用消费品的投资支出还受利率和价格的影响。经济下行周期阶段，超常规的可支配收入下降，财富缩水，耐用消费品价格和利率下跌，导致消费需求、消费能力和消费意愿下降。如果悲观情绪严重，“有钱的”消费者持币待购的现象就会比较普遍。 （2）企业不敢或不愿增加投资。在经济下行阶段，需求下降，产品价格下跌，产品积压，有的企业盈利减少，有的企业亏损，也有的企业破产。亏损的企业没钱投资，即便是有盈利的企业也会更加谨慎。在悲观预期的影响下，总体社会投资增速放慢。 （3）银行放贷谨慎。商业银行放贷受资本充足率制约，银行放贷具有顺周期性质。在经济上升阶段，银行放贷积极性高，多放贷款可以获得更多利润，充实资本金后，可以发放更多贷款，更多的贷款又刺激经济进一步上升；而在经济衰退时期，银行为了控制风险，发放贷款则更加谨慎，贷款增速下降，经济和居民收入的增长速度也相应降低，银行的盈利和资本扩张速度降低。在金融危机的情况下，银行的资产质量恶化，亏损严重，资本金受到侵蚀，银行放贷能力被削弱后，经济下滑的趋势和程度将更加严重。2007年以来的国际金融危机已经使发达国家商业银行的资产质量恶化，并严重削弱了这些银行的放贷能力，需要政府投入大规模的资金补充其资本金，以帮助其恢复放贷能力。 （4）政府强力干预政策是引导社会预期良性发展的必要措施。20世纪70年代以后盛行的理性预期理论强调“政府失灵”，认为政府不存在信息优势，政府经济决策和执行滞后，因此否定政府干预政策对熨平经济周期的积极作用，甚至认为政府的过度干预是导致经济波动的原因之一。其政策含义是政府少干预或不干预。理性预期的“宿命论”具有特定的假设前提，在金融危机深化发展、经济危机蔓延的背景下，世界各国均抛弃了“不干预”教条，纷纷采取救市政策。 经济主体的预期恶化，会加重经济调整的损失，并延长经济调整的时间。在经济下行的中期阶段，政府迅速有力的政策干预可以稳定社会预期；在经济周期的底部，引导社会预期向乐观方向转变，可以减轻经济调整的损失，缩短调整时间。 二、近期“救市”政策对社会预期的影响分析 2008年3月份开始，国际金融危机在世界范围加速蔓延，对中国经济的打击在2008年下半年日渐加重，中国经济增长下滑趋势明显。2008年全年GDP比上年增长9%，分季度看一季度增长10.6%二季度增长10.1%三季度增长9.0%四季度增长6.8% 本次国际金融危机百年罕见，中央已经采取多项措施，打出重拳和组合拳，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对稳定市场预期发挥了积极作用。根据经济下行阶段社会预期的特点和规律，为进一步引导调控好社会预期，提出如下政策建议： （1）提高政策透明度和公信力。及时公布政策措施，不折不扣地按计划贯彻执行，做到言而有信，提高政策的可信度，是稳定社会预期、增强市场信心的前提。 （2）充分发挥中国政府收集信息全面准确、决策及时果断的优势，加大调研力度，提高预判能力，及时迅速地推出强力政策，以达到出其不意的效果，刺激社会预期向良性方向发展。主张“政府不干预”的理性预期理论的前提假设是“政府失灵”和“信息不对称”，但中国政府具备信息全面准确和行动迅速的优势，而且财政殷实，银行体系健康，完全有能力通过强有力的政策措施引导社会预期。2008年第四季度采取的一些政策措施已经产生出乎意料的效果，其突出表现是近两个月来财政支出和贷款大幅增长。2008年12月份财政支出较上年同期大幅增长近31%至1.660万亿元，较11月份的5,254亿元增长一倍以上。2008年01月至11 月期间每月平均贷款约为3千亿，12月新增贷款猛增至7700亿，比历史平均水平多157%新增贷款猛增。政府“保增长”的坚定， 2008年前11个月，中国财政实现了1.224万亿元的盈余，全年财政赤字总计达到1,110.1亿元，主要是因为中国政府在去年最后一个月加大了财政刺激力度，政府支出大幅增加，全年财政赤字占GDP的比重大约为0.37%。 现在银行资产质量比过去大大提高，不良资产大约在平均2.5%左右。 6