合阳县公租房资产管理实施细则解析.docVIP

合阳县公共租赁住房资产管理实施细则 （试行） 一、总则 为规范和加强公共租赁住房资产的管理与使用，维护住房资产的安全完整，充分发挥住房资产使用效益，确保住房资产保值增值，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令36号）、住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）、陕西省人民政府《关于陕西省保障性住房管理办法（试行）的通知》（陕政发〔2011〕42号）、《陕西省租赁型保障房资产管理办法》（陕建发〔2014〕415号）等文件精神，结合实际，制定本实施细则。 （一）本细则所称公共租赁住房是指政府向城镇中等以下收入住房困难家庭提供的具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房，即两房并轨后的公共租赁住房。 （二）公共租赁住房资产指中、省、市、县投资以及企事业单位通过拨付、划转、提取等渠道筹集资金和税费减免等政策参与公共租赁住房建设形成的资产。 （三）公共租赁住房资产使用管理遵循“保障总量控制，实施属地保障，政府分级监管，单位管理使用”的原则。 （四）公共租赁住房资产总量以项目竣工决算货币投资总额核定，投资（补助）份额按中省和企业共同投资比例划分。 （五）政府投资建设的公共租赁住房为国有资产，产权属政府所有。政府与企业共同建设的公共租赁住房为国家和企业共同所有，应按投资比例明晰产权关系、进行确权登记。房屋出售后亦应按承购人出资的份额重新确认共有产权。 二、管理职责 （六）财政局是公共租赁住房国有资产管理的综合部门，负责会同住建局制定公共租赁住房资产管理政策，负责对公共租赁住房国有资产监督管理,负责对公共租赁住房国有资产收益的财务监督管理。 （七）住建局是公共租赁住房资产使用管理部门，负责制定全县公共租赁住房的发展建设规划，负责全县公共租赁住房日常使用管理，制定公共租赁住房处置方案，与财政、审计、国土、经发、物价、税务、国资等有关部门和单位按其职责监督和指导公共租赁住房资产使用管理工作。 （八）县保障性住房管理中心受住建局委托，负责公共租赁住房资产的具体使用管理工作，负责公共租赁住房的资产核定、确权登记和房源分配、租金收缴、租赁补贴的发放、物业管理等日常工作。 三、资产核定 （九）公共租赁住房资产总量以项目竣工决算货币投资总额核定，投资（补助）份额按中省和企业共同投资比例划分。具体工作由省保障性住房管理中心指导,由县住建局、保障性住房管理中心及投资方会同县财政局、审计局共同组织实施。 （十）政府和事业单位投资建设的公共租赁住房为国有资产，产权属政府所有。政府与企业共同投资建设的公共租赁住房为政府和企业共同所有，应按投资比例明晰产权关系、进行确权登记。房屋出售后亦应按承购人出资的份额重新确认共有产权。 四、资产管理 （十一）公共租赁住房的资产由县保障性住房管理中心管理。政府投资建设的公共租赁住房的日常运行、维护管理由保障性住房管理中心负责；共有产权建设的公共租赁住房的日常运行、维护管理由县保障性住房管理中心指导，项目建设单位负责，项目建设单位应建立健全项目基础档案。 （十二）公共租赁住房的产权登记，政府投资建设的公共租赁住房确权登记在县保障性住房管理中心，共有产权形成的项目资产按份额确权在保障性住房管理中心，企业投资形成的资产按份额确权在其单位。由公共租赁住房建设单位向国资局进行资产移交，国资局授权委托进行资产管理。 （十三）公共租赁住房租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入县级国库，纳入县级预算，专项用于公共租赁住房的管理、维修、设施更新、租赁补贴、物业服务补贴、投资补助以及偿还政府拥有产权的租赁住房建设贷款本息等，严格按照规定用途使用。 （十四）县保障性住房管理中心建立公共租赁住房维修资金，维修资金在租金收入中提取，租金收入不足部分列入县级财政预算。公共租赁住房出售后，购房人应依照《住宅专项维修资金管理》的有关规定缴交住宅专项维修资金。 （十五）县财政局足额保证公共租赁住房管理费用，划拨县保障性住房管理中心。 （十六）公共租赁住房资产的使用、租金收缴及使用家庭变动情况纳入保障性住房信息平台数据库。公开公共租赁住房位置、房源数量、户型、面积、使用情况，方便保障对象查询。 （十七）公共租赁住房物业管理推行社会化管理，由县保障性住房管理中心和企事业单位委托或以招标的方式确定物业服务企业，并与其签订《物业服务协议》，由物业服务企业负责日常管理工作。 五、资产使用 （十八）公共租赁住房资产主要用于解决我县中等以下收入住房困难家庭的住房需求和保障性住房建设持续发展。 （十九）公共租赁住房资产不得用于商业性投资、不得对外出借。 （二十）可根据公共租赁住房建设的需要，利用已建成确权的公共租赁住房的房产进行抵押融资，使固定资产通过融资平台转化为公共租赁住房建