全州县提高选人用人公信度的实践与探索.docVIP

深化干部人事制度改革 提高选人用人公信度 ——全州县提高选人用人公信度的实践与探索 赵拥军 唐云军 莫秋生 ? 十七大报告提出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部，提高选人用人公信度”；十七届四中全会又提出：“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出”，这不仅对深化干部人事制度改革提出了新的任务，也为做好整个干部人事工作指明了方向。近年来，全州县各级党委和组织部门结合实际，按照科学发展观的要求，坚持德才兼备、以德为先用人标准，积极推进干部选拔任用制度改革,完善干部选拔任用机制，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力，不断提高选人用人的公信度。 一、提高选人用人公信度的实践与探索 （一）“公推票决”选拔任用干部，不断提高干部任免决策中的规范性和科学性。对乡科级单位空缺领导职位实行公开推荐，通过县委常委会无记名投票表决，把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来。“公推票决”制选拔任用干部，是在贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的框架内，综合吸收了当前干部制度改革的一些成功经验，对干部选拔任用方式的一种探索。目前，我县已经通过“公推票决”形式，票决出38名同志到乡镇挂任职，产生了2名卫生局副局长、1名公安局副局长和全州高中校长，在社会上产生了良好的效果。一是实现了提名的民主化，解决了少数人初始提名的弊端。“公推票决”制，把干部选拔任用人选提名权交给了广大干部群众，让干部选拔任用从提名阶段开始就置于阳光之下，公开透明，使更多的人获得知情权、参与权、监督权，让更多的人来当“伯乐”，变“少数人选人”为“多数人选人”，最充分地收集大多数人了解掌握的信息，反映大多数人的意志，从源头上把好选人关，避免用人失察失误，增强了干部选拔机制的客观性、公正性，把群众公认、能够担当重任、经得起风浪考验的高素质人才选拔到领导岗位，对巩固党的执政地位，推动各项事业健康发展具有十分重要的意义。二是树立正确用人导向，激发了干部奋发向上的工作热情。“公推票决”过程中，县委旗帜鲜明地坚持党的干部路线和选人用人标准，向全社会展现了重视真才实学、尊重民意的选人用人标准，树立了重能力、重实绩的鲜明用人导向。“公推票决”制的实施，给想干事、会干事、能干成事的人提供了施展才华的机遇和舞台，进一步在全县干部中倡导了不事张扬、埋头苦干的工作作风，增强了干部的创新意识、发展意识和责任意识，激发了他们不断加强学习、完善自我、奋发向上的进取精神，使全县干部队伍精神面貌焕然一新，为实现全县经济社会又好又快发展提供了强大动力。如县妇幼保健院副院长蒋太东在票决中被提拔为副局长，他对“公推票决”制深有感触地说：“作为卫生局二层机构的一个副职能竞争到副局长这个位置，我感到很荣幸，它充分体现了党内民主与公平竞争的原则”。三是拓宽选人用人视野，营造了人才脱颖而出的良好环境。在“公推票决”过程中，经过组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式广泛推荐，使符合条件的干部人人都有推荐和被推荐的权利，扩大了推荐范围，为县委选好人用准人拓宽了视野、增添了空间，营造了优秀人才脱颖而出的良好氛围。四是杜绝用人上的不正之风，有效避免了干部“带病提拔”。采用“公推票决”的办法选人用人，干部拟任人选须经过组织（群众）推荐、民主测评、组织考察、部长办公会议研究等环节的层层严格把关，最后才递交常委会研究票决，较好地堵住了封官许愿的口子，杜绝了找关系走后门、跑官要官等不良风气，有效避免了干部“带病提拔”和“突击提拔”，进一步扩大了干部工作中的民主，充分体现了公开、平等、竞争、择优的干部选用原则，创新了公正、科学、规范的选人用人机制，对于进一步提高干部队伍建设的管理水平，加强党风廉政建设，都起到了积极作用。 （二）“两选联动”“公推直选”村“两委”班子成员，扎实抓好村级“两委”换届选举工作。2008年村“两委”换届选举中，按照“公开推荐，组织考核、民主测评、党员直选”四个环节推选产生村党组织委员会书记、副书记和委员，改变过去党委提名，党员选举，党内分工的做法。通过推行村级“两委”换届选举“两选联动”和“公推直选”工作，村干部的年龄、知识、能力结构进一步优化，从“源头”上加强了村干队伍建设，促进了农村各项工作的健康发展。一是有利于加强村级“两委”班子建设。群众广泛参与村级“两委”班子成员的推荐选举，众多的民心，广泛的民意更能把德才兼备、致富能力强、个人威信高、群众公认的优秀党员、群众推选进村级领导班子，提高村“两委”班子整体素质。同时，通过实施“两选联动”，达到了村党组织委员选举与村委会选举的协调一致，相互统一，便于实现“两委”交叉任职和书记主任“一肩挑”，有效地解决了村级“两委”两张皮问题，增进团结，形成工作合力，促进各项工作卓有成