公开资料守则及政府档案的管理 .docVIP

香港社區組織協會 香港人權委員會 向立法會政制事務委員會就「公開資料守則及政府檔案的管理」事宜提交之意見書 前言 資料訊息權(right of access to information)是市民最基本的政治權利。它不但是新聞自由的基石，亦是公民行使知情權，進而利用申訴權以改善政府施政，以達致監督政府工作的先決條件。另方面，政府的權利是由公民賦予，因此必須向公眾解釋行政機關的工作，交代責任，而公民也有權知道政府的資料，審查政府和議員的工作，以提高政府體制的問責性和透明度。假若資料訊息權受到壓制，公眾無從得悉涉及公眾利益的資料，新聞自由的價值將大大降低，輿論傳媒對政府的監督能力亦大大下降，市民的社會參與亦會受到極大限制。 現存規管公眾知資訊息權的包括《公開資料守則》有關守則並不屬法例，過去多年，特區政府對於本港應否制訂資訊自由法均有極大保留；與此同時，現時亦沒有法例規管政府檔案的管理，有關管理的工作主要參考《政府資料檔案(取閱)則例》，惟則例亦非法例。本文將回應早前特區政府對資訊自由法的意見，以倡議制訂《資訊自由法》及《檔案法》的必須性。 本港未有立法落實市民的資料訊息權利 直至目前為止，本港仍未有法例規定政府應該提供多少資訊給市民，政府只於1995年3月制訂《公開資料守則》，讓政府及公營部門在有適當的行政守則下公開資料，以增強公眾對公共政策及服務的了解和認識。民