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完善社会主义经济制度 （一）坚持和完善基本经济制度 [背景综述] 1．我党对坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的新认识 (1)党的十六大提出了两个“毫不动摇”和一个“统一”：第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场中发挥各自优势，相互促进，共同发展。 (2)党的十六届三中全会的《决定》又有新的观点：提出股份制是公有制的主要实现形式，这是在所有制和社会主义经济体制认识上的又一次重大突破；提出建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，首次为民营资产提供了保护，为资产的规范流动扫除了障碍；提出国有经济更多布局在涉及国家安全、国民经济命脉的领域和行业，其他领域和行业的国有企业通过重组改制、结构调整，在市场中公平竞争，优胜劣汰；提出出资人和企业的关系为：国资委要督促企业实现国有资产的保值增值，在维护所有者权益时，也要维护企业作为市场主体依法拥有的权力。 2．我国各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展 (1)公有制是实现广大人民根本利益的重要保证。党的十三届四中全会以来，国有经济总体实力不断增强，结构不断调整，整体素质明显提高。国有