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发展农村基层党内民主理论思考 　　【内容提要】党内民主是党的生命。扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。十七大报告指出，要“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。农村基层党内民主既是党内民主的“试验田”，又是基层民主的“助推器”。从直选村党支部书记到直选乡镇党委书记，中国农村基层党内民主建设正经历着一场波澜壮阔的发展浪潮。随着我国农村经济体制改革的不断深入，农村基层民主的发展相对滞后，成为制约社会主义新农村建设的软肋。本文拟从发展农村基层党内民主的问题、原因和对策予以分析。 【关键词】农村基层 党内民主 民主政治 当前基层党内民主面临的挑战也不断凸显。村级直选对基层党组织及其领导者的权力合法性提出了挑战;村两委关系失衡对基层民主权力边界提出了挑战;民主实践创新对基层党的治理能力提出了挑战。背后原因主要在于农村基层党内民主意识相对滞后，农村基层权力关系存在结构性矛盾，农村基层党内民主制度供给缺失，传统型政治文化与民主型政治文化冲突。发展基层党内民主必须要以公推直选为重点的基层党内选举制度，以党代表任期制为重点的党代表大会制度，以党务公开为重点的基层党内参与制度，以群众评价为重点的社会监督制度，形成发展基层党内民主的合力。 一、新形势下发展农村基层党内民主面临的主要问题 　　(一)村级直选对基层党组织的权力合法性提出挑战。直接选举较之间接选举更为民主和公正