2011第三章收法律讲义c.docVIP

第三章　税收征收管理法律制度 第一节　税收概述 一、税收的概念与分类　　（一）税收的概念与作用　　1. 税收的概念：税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按照法律规定的标准，无偿地取得财政收入的一种形式。 2.税收的作用：税收是国家组织财政收入的主要形式 税收是国家调控经济运行的重要手段 税收具有维护国家政权的作用 税收是国际经济交往中维护国家利益的可靠保证　　（二）税收的特征：强制性、无偿性、固定性 （三）税收的分类 1.按征税对象分类：流转税类、所得税类、财产税类、资源税类、行为税类 2.按征收管理的分工分类体系：工商税类、关税类 3.按照税收征收权限和收入支配权限分类：中央税、地方税、中央地方共享税 4.按照计税标准不同进行的分类：从价税、从量税、复合税　 二、税法及构成要素 （一）税收与税法的关系 1.税法的概念：税法是国家制定的用以调整国家与纳税人之间在征纳税方面的权利及义务关系的法律规范的总称。 2.税收与税法的关系：概念不同：税法是一种法律指定，属于上层建筑；税收是一种经济活动，属于经济基础。 存在密切的联系：国家对税收与税收活动的客观需要，决定了与税收相对应的税法的存在，税收活动必须严格依照税法的规定进行，以税法为其依据和保障；税法作为税收的法律依据和法律保障，必须以保障税收活动的有序进行以及税收目的的有效实现为其存在的理由和依据。 （二）税法的分类 1.