城市化_城市倾的经济政策与城乡收入差距_陆铭.docVIP

城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距＊ 陆　铭 (复旦大学就业与社会保障研究中心和中国经济研究中心　200433) 　 陈　钊 (复旦大学中国经济研究中心　200433) 　　内容提要:基于1987—2001年间省级面板数据的估计结果显示,城市化对降低统计 上的城乡收入差距有显著的作用。而地区间人口户籍转换、经济开放、非国有化和政府对 经济活动的参与都是拉开城乡收入差距的因素。政府财政支出的结构也对城乡收入差距 有显著的影响。研究结果表明,中国持续扩大的城乡收入差距与地方政府实施的带有城 市倾向的经济政策有关。 关键词:城市化　经济政策　城乡收入差距　面板数据 ＊　本文定稿于陆铭在联合国国际发展经济学研究院(UNU WIDER)工作期间。作者感谢陶然(牛津大学和中国科学院)、万 广华(UNU WIDER)和封进(复旦大学)的讨论,文责自负。感谢国家社会科学基金和上海市哲学社会科学基金的研究资助,以及复 旦大学中国经济研究中心(CCES)为建立本文所使用的数据库提供的资助。 一、引　言 在追求经济增长的同时漠视收入不平等问题,其结果可能就是像拉美国家那样的社会动荡,这 反过来又会影响长期经济增长的数量和质量。从统计上看,中国已经成为收入不均等状况最为严 重的国家之一。很多文献指出,如此巨大的收入差距与中国地区间和城乡间日益扩大的收入差距 有关(World Bank,1997;Yao and Zhu,1998;Khan and Riskin,1998;赵人伟等,1999;Yang,1999; Kanbur and Zhang,1999;李实,2003);而收入差距分解的结果显示,地区间的收入差距本身就与中 国巨大的城乡收入差距有关(Tsui,1993;Hussain,et al.,1994;Kanbur and Zhang,1999)。近年来, 很多文献研究了中国地区间的收入差距及其影响因素,相比之下,城乡收入差距的决定因素并没有 被充分地研究。由于中国大量的贫困人口集中在农村地区(卡恩,1999),因此研究城乡收入差距与 经济政策之间的关系,也对缩小城乡收入差距和缓解中国的贫困人口问题具有重大的意义。 从趋势上来看,中国的城乡收入差距总体上在1984年降到了最低点,这主要得益于1978年开 始的农村改革。之后,城乡收入差距继续扩大,直到1995年政府提高了农产品的收购价格,城乡收 入差距才有所缩小。但1997年以后,随着农产品收购价格的下降,城乡收入差距又进一步扩大。 到2000年,城乡实际人均收入比已经达到2.46,如果考虑到城镇居民的医疗补贴、教育补贴等因 素,城乡收入差距将更大(李实,2003)。Yang(1996)、Ye(1996)、Xue(1997)、Yang(1999)和Kanbur and Zhang(1999)也分别报告了城乡收入差距的扩大趋势。 近年来,对城乡收入差距影响因素的分析获得了很大的进展。魏尚进等(Wei and Wu,2001)用 中国100个左右的城市数据考察了城乡收入差距的影响因素,认为经济开放是有利于缩小城乡收 入差距的。但是,他们的研究所控制的变量太少,而中国各城市在经济发展水平和经济体制改革进 程等各方面的差异性是非常大的,因而其结论的可靠性不高。陆丁(Lu,2002)使用城乡人均消费 比来度量收入差距后发现:(1)城乡消费差距在20世纪90年代有扩大的趋势,但在90年代的后半 50 陆　铭、陈　钊:城市化、城市倾向的经济政策与城乡收入差距期,这一扩大趋势有所减缓;(2)更高的人均GDP水平意味着较低的城乡消费差距,而且这一关系 在20世纪90年代有所加强,这意味着大多数省份都已经度过了库兹涅茨曲线的第一部分;(3)部 门间的劳动力流动所获得的潜在收益越大,则城乡消费差距越大,这意味着限制劳动力的城乡流动 是不利于缩小城乡收入差距的;(4)地方治理的效率(以人均消费 人均GDP的变化率为代理变量) 与城乡消费差距及其变化都是显著负相关的。此外,劳动力市场的扭曲被认为是形成城乡收入差 距的重要原因。李实、魏众(1999)和李实(1999)的实证研究发现,农村劳动力向外流动有助于提高 农村居民的收入,一方面,外出劳动力打工的收入部分被汇回了老家,另一方面,外出打工减少了农 村剩余劳动力,提高了其他劳动力的劳动生产率。Shi等(2002)运用9个省的健康和营养调查数据 考察了城乡收入差距,将不能得到解释的城乡收入差距的42%和小时收入的48%归因于劳动力市 场扭曲。Shi(2002)用同样的数据进一步控制了户籍制度的影响,发现户籍制度可以直接解释28% 的城乡收入差距,而剩余的劳动力市场扭曲的影响则只能由未观察到的因素去解释。 最近,章奇等(2004)的一篇未发表的工作论文发现,由于中国的金