国际法上的海洋解析.docVIP

国际法概要 第五章 国际法上的海洋 学习目的：了解海洋的地位与作用，了解海洋法产生与发展的历史，理解和掌握内海、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、群岛水域制度、国际公海等基本概念与法律制度，掌握我国的内海、领海、毗连区制度，了解我国的专属经济区状况，掌握我国的大陆架制度，了解我国与周边国家之间的海洋争端及其对我国利益、安全以及国际关系的影响，正确认识我国在海洋问题上的立场与政策①正常基线。低潮线low-water line。 ②直线基线。 ③混合基线。 基线与各海域的划分 中国的领海基线制度 历史上我们的先人虽然一度远渡重洋，而谱写了郑和七下西洋的传奇，但总体来看，作为一个国家，我们民族的海洋主权意识淡薄，并没有形成没有明确的海权法律制度。近代以来中国内水屡遭外强侵犯，民国时期，中国始有明确的领海概念。1930年，海牙国际法编纂会议上，中国宣布支持3海里领海制，1931年，中华民国行政院第21次会议通过决议，宣布中国领海宽度为3海里，同时划定12海里缉私区。新中国成立后，在维护国家海洋权益方面，做了积极努力。1958年9月4日（金门炮战时期），我国政府发表了关于领海的声明。在声明中宣布，我国领海采用直线基线方法划定；“在基线以内的水域，包括渤海湾、琼州海峡在内都是中国的内海”，由我国实行完全的排他的管辖，任何外国船舶不经我国许可，不得进入。1992年颁布的《领海及毗连区法》沿用了这一规定。 二、领海及其法律制度 1.领海的概念及其法律特征 领海即领海基线向海一侧受国家主权管辖和支配的、具有一定宽度的海域。由此可知，领海具有三个特征： 第一，从地理上看，领海邻接领陆或内水，由此决定，只有沿海国家才拥有领海；也由此决定，领海不能远离海岸或内水，从而确定了领海的内侧位置。第二，领海具有一定宽度，由此决定，领海并非辽阔无际，《联合国海洋法公约》，领海宽度最大为12海里。第三，从法律上看，领海受国家主权的管辖与支配，因而领海属于国家领土的一部分。国家拥有排他的管辖权。 上述三个特征缺一不可，如果国家不临海，则无领海。如果远离海岸，划定领海，则失去合法依据。若无宽度限制，则无法界定海域和管辖范围。而国家不能行使主权，则领海形同虚设。 2.领海的宽度及其划界 领海的宽度为12海里。各国可根据本国情况确定其领海宽度，但均不得超过12海里。（领海宽度的历史演变） 视野说。最具有代表性的则是大炮射程说。（Cannon shot rule） 旧中国的领海宽度实践。1875年日本在朝鲜黄海沿岸进行测量，遭到清军炮击。日本驻华大使提出抗议，李鸿章代表清政府声明沿岸10里（约为3海里）以内是中国领海。1899年清墨通商条约，相互承认3海里为彼此领海。 3.领海的法律地位 领海是沿海国领土的组成部分，处于沿海国主权管辖和支配之下。沿海国的主权不仅及于领海，也及于领海的上空、海床和底土。国家对领海之内的一切人、物、事，具有排他的管辖权。但是，沿海国对领土主权的行施，受到外国船舶无害通行权的限制。 4.领海主权的限制：无害通行权 外国船舶享有经由一国领海的无害通行权，是领海最重要的法律制度，也是他国在一国领海之上的唯一权利。具体来说，无害通过是指在不损害沿岸国和平、安全与良好秩序的情况下，无须事先通知或征得许可，而继续不停地、迅速地穿过领海，或为驶入内水，或自内水驶往公海，而通过领海的航行。（无害，参见教材所列12种非无害通过的情况）外国船舶在实行无害通过时，应遵守沿海国的法律和规章。 军舰是否享有无害通行权？ 关于这一问题，国际法学界一直存在争议，各国实践与主张也不一致，《联合国海洋法公约》对于这一问题的规定也仍然是模糊的、不明确的。我国《领海及毗连区法》对外国船舶规定了批准制度，即：“外国非军用船舶，享有依法无害通过中华人民共和国领海的权利。外国军用船舶进入中华人民共和国领海，须经中华人民共和国批准。”同时还规定，外国船舶通过我国领海，必须遵守我国法律法规，不得损害我国的和平安全与良好秩序。 5.我国领海制度 （参见教材自学） 三、内海及其法律制度 内海是指领海基线以内的全部海域，包括一国的港口、海湾、海峡，以及领海基线与海岸之间的其他海域。 1.内海的法律地位。 内海与国家陆地领土具有同等法律地位，国家对其行使完全的、排他的主权。有关内海的法律地位，均由一国国内法规定。正是由于内海的这种法律地位，外国船舶（不管民用船舶还是军舰）未经一国许可，不得驶入一国内海，也不得进行捕捞等活动。否则被视为是对该国领土主权的严重侵犯。如要进入内水，必须经过批准，方可进入。 此处可比较