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zhangqk(张琼凯) 09:26:23 针对表11“地方经济社会发展情况统计表”无法汇总，除了市本级需填一张表外，全市的情况是不是仍需填一张表？“的问题回复： 2月25日讲解：六表11，1. 该表有些数据不能简单加总，要分级取得，如GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入等，各级数据只能用于各级的审计评价。 2. 有些数据没有省、市本级概念，如GDP等。对于有省、市本级概念的数据，可以另填写1张本级表，用于省、市本级审计报告中的成效部分。 zhangqk(张琼凯) 09:29:55 针对您21号提出的债务起始始年度指的是审计年度有余额的债务起始年度还是不管审计年度有没有余额，只要发生过均包含在内？的问题回复：《动态》第2期“政府性债务审计问题解答一”1．“债务发生的起始年”是指：各省本级、市本级、县（区）改革开放以来发生第一笔政府负有偿还责任的债务（含粮食企业和供销企业政策性挂账，不含拖欠）或政府负有担保责任的债务的那个年度。 因此，“债务发生的起始年” 是一个地区（省、市、县）改革开放以来政府性债务最早发生的年份，不是指每个填报单位的债务起始年，也不是指7个审计年度有余额的债务起始年度。 2．各审计组可采取与当地政府及所属财政、金融机构等相关部门和单位进行座谈和审查等方式，了解确定该地区改革开放以来 “债务发生的起始年”。 zhangqk(张琼凯) 09:31:48 针对您21号提出的“行政机关拖欠工程款、投资款等要不要填？”问题答复：2月25日讲解九（一）：从债务类型看，拖欠工程款、拖欠购料款、拖欠工资等属于债务的一种具体表现。但本次纳入审计范围的拖欠只包括二种情况：一是明确由财政资金偿还的拖欠，作为政府负有偿还责任的债务，填报表1；二是未明确由财政资金偿还的拖欠，但地方政府（含政府部门和机构）对拖欠提供了担保，这种情况下的拖欠作为政府负有担保责任的债务，填报表2。 除上述二种情况外的其他拖欠，包括拖欠机关、事业单位国家规定的工资，经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司的各种欠款、往来款等，均不纳入本次的审计范围。因此表3中不包括拖欠债务。 zhangqk(张琼凯) 13:50:47 关于您提出的““高速公路2010年银行贷款本息偿还情况分析表”，表头指的是高速公路，但与下面的注解不一致。是不是仅填高速公路的有关情况？”问题的回复：只填高速公路 zhangqk(张琼凯) 13:52:07 关于您提出的“是否每个合同都要取证，无论是否有问题都要写工作底稿？”回复：按照审计准则等相关规定执行。 zhangqk(张琼凯) 13:53:51 关于您提出的“平台公司子公司债务是否归入融资平台公司：？子公司用不用填列？如高速公路是否按投资比例来确认债务？”问题的回复：子公司是独立法人，债务不归入其他公司填报。 子公司债务按方案确定的原则填报。对融资平台债务的填报，仅是指4方对账共同认定的企业法人性质的政府融资平台公司。对4方对账共同认定中存在分歧的政府融资平台公司，本次审计也不认定为政府融资平台公司（作为“其他单位”处理），但应通过延伸调查这些公司，以确认是否存在政府负有偿还责任的债务和政府负有担保责任的债务，并填报有关表1或表2。 zhangqk(张琼凯) 13:55:05 关于您21号提出的”表4“粮食企业和供销企业政策性挂账情况表”是不是以财政部门确认的为准？“问题的回复：该类债务以地方政府组织清理认定数为准。审计组通过与地方财政、粮食、农发等各方座谈了解后，确定地方政府组织清理认定数后填报。 zhangqk(张琼凯) 13:56:35 关于您21号提出的”如果贷款由县以上部门贷又转贷给了乡镇，问“单位分类”怎么填？“问题的回复：转贷原则按雷达25日讲解材料。乡镇债务不纳入此次审计范围 关于三类债务的划分 三类债务的划分是填报债务审计统计表的基础，审计人员要严格按照国办发明电印发的审计工作方案划分三类债务。 一、三类债务的概念和范围 （一）地方政府负有偿还责任的债务。 是指地方政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还，政府负有直接偿债责任的债务。一是地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合开发借款、其他财政转贷债务中确定由财政资金偿还的债务；二是政府融资平台公司、政府部门和机构、经费补助事业单位、公用事业单位及其他单位举借、拖欠或以回购等方式形成的债务中，确定由财政资金（不含车辆通行费、学费等收入）偿还的债务；三是地方政府粮食企业和供销企业政策性挂账。 补充说明： 1、判断标准：1个条件：由财政资金偿还。 2、需注意的是： （1）财政资金不含车辆通行费、学费等收入。 （2）不是所有的地方政府债券、国债转贷、外债转贷、农业综合