第四课题101(简本).docVIP

滁州市“十二五”跨行政区域 经济合作问题研究 合肥工业大学管理学院课题组 2010年9月 前 言 加强区域合作，促进城市组团发展，是当前推动我国经济和社会发展的动力，也是经济全球化的重要特征。区域经济合作是以地缘关系为基础，开展政府间的各种交流与合作，核心是通过取消成员之间的壁垒，创造更多的发展机会，促进商品、服务、资本、技术和人员的自由流动，使经济结构的调整首先出现在区域组织内部，实现区域内经济的共同发展。 作为安徽省的“东大门”，滁州市既是皖江城市带承接产业转移示范区重要组成部分，又是南京都市圈的核心成员、“长三角”西向延伸的的门户。在十二五期间，积极开展跨行政区域经济交流与合作，大力承接国内外产业转移，与皖江城市带诸城市联动发展，实现滁州与南京同城化，和谐融入长三角，是滁州市紧紧抓住千载难逢的历史机遇，实现经济和社会跨越式大发展的重大战略。滁州市“十二五”跨行政区域经济合作问题研究 滁州市“十二五”跨行政区域经济合作的环境分析 城市区域经济合作必须贴紧国内外经济发展大势，融入更大范围区域经济一体化和经济全球化进程。为此，研究滁州市参与跨行政区域经济合作，有必要对其发展的内外环境进行深入细致的分析，以利于在明确思路、制定措施时更加有的放矢，更具针对性和可操作性。 滁州市国内外合作交流现状 1. 对外合作步伐不断加快 近年来，滁州市坚持东向发展战略，从东引力，与东接轨。紧紧抓住建设皖江城市带产业转移示范区机遇，高水平编制规划，努力把滁州市打造成为东部产业转移的“第一站”和“首选地”。市开发区先后与南京、无锡高新技术开发区和上海莘庄、漕河泾工业园区签订了合作协议，南谯区、琅琊区分别与上海浦东新区川沙功能区和宝山区大场镇签订了园区合作协议。加强对外经贸交流与合作，积极改善外贸环境。滁州海关和商检局正式获批筹建，天长市商检办事处成立。海关滁州工作组积极创新“属地申报、口岸放行”等模式，为企业通关提供便利。全市进出口额位于全省前列。 2. 招商引资成果显著 在招商队伍建设方面，滁州市各招商分局和小分队达457个，专兼职招商人员近千人，常年在外招商，从而为大规模招商引资提供了组织保障。 滁州市结合自身特点，紧紧围绕投资谋项目，围绕项目广招商、寻合作。全市上下紧紧围绕国家和省产业振兴规划和现有产业、资源，集中时间和力量建设和编制项目，目前已有和在编项目近6000个。其中大唐联合电厂、滁河综合治理、宁滁城际轻轨等对滁州未来发展具有较大牵动力的项目前期工作取得重大进展。 大项目引进成果突出。仅在2009年一年之中，全市新批和结转亿元以上项目就达204个，其中5亿元以上项目31个；世界500强ABB、西门子和GLG，国内的百强企业和行业的龙头企业如康佳、碧桂园、盼盼、雨润、榄菊、中材、中建材、晋煤等企业集团纷纷落户滁州或在滁扩大投资，这些知名企业集团驻滁发展，对滁州市实现“千亿元”产业和吸引更多投资商落户滁州，促进产业招商、以商引商，意义重大。 3. 合作交流领域不断向纵深发展 滁州市对外合作交流已经涵盖了融入南京都市圈，参与长三角产业分工与合作、国内外招商引资、友好城市合作交流等多项重要工作，涉及经济、社会、文化、旅游、科教、人才等各个领域，合作交流层次已从单纯的经济技术项目协作向区域经济一体化和资源要素跨区域整合发展。同时，滁州市已经构筑了覆盖市县两级的对外合作交流工作网络，逐步建立了计划、考核、奖励等工作机制，政策与服务支撑体系日益健全。 尽管滁州市对外合作交流工作成效显著，但也存在一些问题，主要是：（1）统筹协调能力有待加强。招商引资和区域经济合作等相关职能部门信息沟通渠道有待进一步完善。（2）基础建设有待加强。政府联系网、系统联动网、企业联络网和项目库、信息库、数据库等“三网三库”以及各种合作交流平台、合作载体的建设还不能满足实际工作和形势发展的需要；有的县、区还存在着机构不健全、专职人员缺乏、经费保障不充分等问题，尚未形成规范有序的制度化推进机制。 滁州市“十二五”区域合作主要对象分析 皖江城市带 皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角地区。皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点开发区域，是泛长三角地区的重要组成部分，在中西部承接产业转移中具有重要的战略地位。 近年来，皖江城市带借助外力，积极承接国内外产业转移，实现了经济发展的大跨越，经济实力明显增强。2008年，皖江城市带人均GDP为1.9万元，超过中部地区平均水平，其中，马鞍山市、铜陵市人均GDP分别达到4.98万元、4.49万元，已超过长三角人均水平（4.46万元/人）。2008年，皖江