地方综合大学学科结构调整研究 李培凤 （《教育理论与实践》2010年第2.docVIP

地方综合大学学科结构调整研究 李培凤 （《教育理论与实践》2010年第2期） 摘 要：随着我国高等教育分类、分层的特色化发展，地方综合大学学科结构不合理的问题凸显出来，越来越成为制约大学特色发展的瓶颈性问题。积极把握系统综合时代大学学科结构的发展趋势，认真分析地方综合大学学科结构存在的问题和原因，积极探寻学科结构调整的策略，是提升地方综合大学办学水平和能力、增强区域经济社会服务能力的必然要求。 关键词：地方综合大学；学科结构；产业结构 （李培凤，山西大学教育部省部共建工作研究中心讲师，主要从事高等教育管理研究。） 地方综合大学是区域经济社会发展的重要依托，对区域高等教育发展具有示范、带动和辐射作用。地方综合大学职能的充分发挥需要依靠合理的学科结构来支撑。合理的学科结构是学科组织结构、课程结构形态、人力资源组合方式、物质资源配置方式的结构基础，直接影响着大学学科建设水平的提升和职能的高效发挥。 一、大学学科结构的内涵及时代特征 大学学科结构可以从不同层面、不同角度进行认识，对学科结构的把握主要有学科个体结构和群体结构之分：一是从学科内部逻辑范畴、基本原理组合方式的学科个体结构角度分析。布鲁纳认为，学科结构是一门给定学科的基本概念、基本原理及其相互关系〔1〕。二是从大学学科群体结构角度来理解。庞青山认为，学科结构是大学中相互关联的学科组成及其相互联系方式。这种关联因学科的门类分布、发展水平、力量配置、交叉渗透程度等方面的具体条件不同而显示出差异〔2〕。学科个体结构的演化不断丰富着群体结构研究的广度和深度。学科群体结构的研究是为了探索不同学科之间的交叉渗透、共生共存、协同优化等特性，努力寻求更具活力、更具潜力的群相发展效应。本研究主要针对大学学科间结构离散、学科群相效应弱、学科结构与产业结构相脱节等问题进行宏观研究，所以主要着眼于学科群体结构的研究。 就学科群体结构来说，20 世纪中叶以来，以系统综合思维为指导，学科结构呈现出“学科静态结构与学科动态结构相统一、传统学科更新换代与新学科异军突起相统一、特色优势学科培育与学科群相激励效应相统一”的特征。这些特征为地方综合大学突破思维定势，深入研究学科结构存在的问题，探索学科结构优化的策略，提供了明确的方向。 二、地方综合大学学科结构的现状及成因 随着我国高等教育的分类、分层发展，随着区域发展对高科技成果、多样化复合型创新人才的需求，地方综合大学学科结构不合理的问题凸显出来，并越来越成为制约大学特色发展的瓶颈性问题。 （一）学科门类齐全，学科结构趋同 我国地方综合大学办学历史不同、所处文化背景不同、区域重视和建设程度不同，但基本上都是在高度集中的计划经济体制下形成的。改革开放以来，尽管各大学逐渐树立起与市场经济相适应的效益观念、质量观念和特色观念，不断加大学科结构调整力度，然而，地方综合大学追求学科门类齐全，大多数大学包括8- 10 个学科门类，造成了学科结构的趋同化建设，抑制了地方综合大学以结构优势和学科优势跨越式发展的活力，激化了学科结构与现实社会需求之间的矛盾。 区域经济社会发展需求不同而大学学科专业设置相同的缘由主要包括以下两个方面：第一，自上而下统一的学科专业目录指导。针对文化大革命期间形成的高校学科专业设置混乱的局面，1978 年教育部发布了《关于做好高等学校专业设置和改造工作的意见》，提出了新时期高校专业设置与改造的原则。1984年到1987 年教育部两次组织对专业目录进行修订。20 世纪90年代以来，专业划分过细、管理僵化、专业面窄的高校学科专业结构严重不适应市场经济发展的需要。经过反复研究，1993 年国家公布了新的专业目录，以学科划分科类代替了传统以行业划分专业的办法。1998 年按照科学、规范、拓宽的原则，经过立项研究、专家调查论证、总体优化配置、反复征求意见等，由教育部颁布了《普通高等学校本科专业目录》。目前，除清华大学、北京大学、武汉大学、浙江大学、北京师范大学、上海交通大学等大学具有自主设置本科专业权利外，其余高校都必须遵守1998 年的本科专业目录进行专业设置和调整。我国统一的学科专业目录一直指导着高校学科专业设置和调整的方向，地方综合大学成立时间不同，但不同时期成立或恢复的高校，学科专业设置和调整都深深地打上了自上而下统一的学科专业目录的铬印。第二，由于对政府的依赖而与经济社会发展相脱节。地方综合大学都是区域重点建设的高校，政府财政投入占很大比例，学科专业设置和结构调整主要依据政府统一要求进行，容易导致学校对政府指令的路径依赖，对区域产业结构调整和家长、学生需求的反应都比较滞后，难以形成特色化、区域化的学科结构。 （二）基础学科与应用学科发展失调 基础学科是应用学科发展的基