民营银行热的冷思考.docVIP

民营银行热的冷思考 　　自从“苏宁银行”的名称在9月初获准预登记以来，民营银行“预登记热”俨然被误读成为了“开办热”。事实上，目前还没有一家“银行概念股”企业拿到过银行经营许可，而预登记的银行名称在有效期后也将失去效力。 　　不论是为了炒作，还是企业家果真有振兴民间金融的企图心，本轮申办热无疑再次将中国银行体系的改革推向了前台。利率市场化改革方兴未艾，那么必然要有金融机构准入的自由化与之配套。 　　如果监管最终放行，那么民营银行必定会成为一个利益的棋盘。包括“求资若渴”的地方政府和其他“居心各异”的市场主体都将被卷入其中，改革的收益和风险并存。但风险并不是拒绝民营银行存在的理由，相反，风险是重新检验中国金融和商业智慧的试金石。 “预登记热” 　　9月底，这是温州传统的入秋季节，气候转凉。杨嘉兴的心情就像这天气，从火热归于平静。作为闻名远近的“银行家”，面对9月份各地兴起的“民营银行热”，他却告诉《南风窗》，“等看看再说。” 　　1986年，41岁的杨嘉兴创办了中国第一家民营金融机构—温州鹿城城市信用社。2012年温州金改启动后，68岁的他向温州市有关领导报送了创办温州农村发展银行的申请，计划注册资本金20亿。但这份申请并未得到满意答复。去年秋天，他在失望之下撕掉了申办这家民营银行的材料。 　　“目前还没有实施细则，有法可依办事情才有价值。”杨嘉兴说，国务院提出要对民营金融机构进行支持，这是“东风”，但这还不够，要有具体的实施细则与监管标准出台，自己才会考虑重启申办。 　　“仅仅是名称预登记，有炒作成分。”9月27日，温州市金融办一位人士对“民营银行热”进行了委婉的批评。该人士对《南风窗》说，国家工商总局仅仅是对企业报送的名称进行预登记，并非银行将要注册成立。预登记存在有效期限制，过期即可能作废。目前，监管部门还没有正式细则出台，现在谈为时过早。 　　把本轮民营银行“申办热”称之为“预登记热”更为符合实情。按照规定，工商部门对企业名称预登记的审理较为宽松，只要申请基本都能通过，这是9月份一下子登记了近20个银行名称的原因。申办民营银行最关键的步骤是从银监会等金融监管部门获得银行金融业务的许可证，然后才回到工商部门申请营业执照，最终注册成立。 　　在业界看来，本轮“预登记热”可以做两种解读。一是民企看到中央支持民间金融发展大风向之后进行“名称卡位”；二是基于利益的炒作，而此种解读可能更符合这些“涉银”民企作为A股上市公司的身份。近日，多家传出将筹办民营银行的公司的股价都出现大幅上涨，部分涨停。格力电器董事长董明珠更公开对“格力涉民营银行”的消息提出批评，认为这有助于股市炒作者获得不公平利益。 　　实际上，本轮“预登记热”之前，在国内民间资本较发达的地区，民企申办银行已间歇性地热了10多年。在温州则已经是第三波。少为人所知的是，早在2002年，温州便被人民银行批准为金融改革试验区，这直接引发了温州的第一波民营银行申报热。当时，最受关注的是“建华银行”，名称取“建设中华”之意。此后，温州又在2005年国务院鼓励民间资本的“老36条”出台之际出现了一次申报热。但直到如今，温州未有一家民营银行获批。杨嘉兴说，“零记录”让他很失望。 　　不过，受访的数位人士都提到了近期正在制定的民营银行试点相关细则，认为只有这个细则出台才意味着民营银行有成立的可能，但这个细则并未得到官方确认。9月26日，一位民营经济发达地区银监局的政策研究处负责人对《南风窗》表示，这个“细则”自己尚未听说，民营银行问题较为敏感，故不便多谈。 　　温州中小企业发展促进会会长周德文相信这个细则正在制定之中。他对《南风窗》表示，温州人在全国创办了3.5万家工厂和6万～7万家商贸企业，在海外则有70万～100万温州人在经商。目前，这些外部资本不少都回到温州沉淀起来。周德文估计，温州地区的民间可用资金可能达到1万亿。规模之大，超过中国不少省份全省的银行存款余额。 　　周德文分析说，本次申报民营银行的企业主要集中在江浙和广东，民间资本已经有强大的经济和政治能量。尽管名称预登记不代表可以开办，但这是一次舆论热，对监管部门的“细则”制定会有积极影响。但他也认为，即便监管放行，最终获批的银行也肯定是极少数。 格局失衡 　　在部分支持民营银行兴办的人看来，“美国3亿人拥有8000家银行”这个数据被认为是中国应该大力发展民营银行的重要理由。与之相比，中国的银行数量的确少得可怜。 　　关于中国银行机构的总数，在网络上很难查到监管部门公布的权威数字，但从官方背景的中国银行业协会的网站上可以“窥豹一斑”。该网站数据显示，截至2013年9月，协会共有349家会员单位和3家观察员单位。会员单位包括名称中带有“银行”二字的金融机构，也包括了资产管理公司、中央国债登记结算有限责任