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第十三章 农村公共产品供给与改善对策 一 农村公共产品的概念、分类、性质 答：农村公共产品相对于农村私人产品而言，用于满足农村公共需要，在消费上具有非竞争性与非排他性的社会产品。 分类：1 根据农村公共产品在消费过程中的性质不同分类：农村纯共公产品，混合产品 2 按农村公共产品的功能进行分类：A基层政权正常运转 B 农业产业和农村经济发展。 C 农村社会经济可持续发展的—D 提高农民福利 性质：1绝大多数属于准公共产品，具有较强的外溢性。2 农村私人产品对农村公共产品的依赖性 3 具有一定的地域性 二 中国农村公共产品供给中存在的主要问题 答：（一）非均衡战略下的城乡二元公共产品供给体制问题 1 导致农村公共产品供给的严重短 2 导致农村公共产品供给的不公平和农民负担的加重 （二）农村公共产品制度外供给体制问题 1 从公共产品所需的物质成分分摊看：2 从公共产品人力成本分摊看： 3 从公共产品所需的物质成本公摊看 （三）农村公共产品供给主体的错位问题 1 政府之间权限划分不清 2 政府和村民自治组织的公供给责任不清 3 事权与财权不统一。 （四）农村公共产品决策机制中的问题 1 农民急需的公共产品供给严重不 2 涉及到农村可持续发展的公共产品供给严