自考2010年《市政学》教材扫描书第11章.docVIP

第十一章 城市公共安全管理 由于全球气候转暖、环境污染、经济全球化引起人口流动增加、市 场经济的消极作用导致社会分化、高科技使用不当等原因，城市公共安 全所面临的问题和威胁呈现增加、突出和紧迫的趋势。它要求城市政 府高度重视城市公共安全管理问题，从管理的职能、体制和手段等方面 健全城市公共安全管理制度，做到对难以避免的自然灾害及时组织救 灾，把损失控制在最低程度；对人为引起的城市公共安全问题重在预 防；对其他各类城市公共安全问题实行防治结合，及时发现安全隐患， 尽量把安全问题解决在萌芽状态，从而确保城市生产和生活的安全。 第一节 城市公共安全管理概述 一、城市公共安全管理的含义 城市公共安全管理是城市政府遵守和执行法律，贯彻“预防为主、 防治结合”的方针，通过系统化的制度和政策消除威胁城市公共安全 的原因，并且及时治理城市公共安全问题，实现保障生产、生活和城市 安全目的的管理过程，） 城市公共安全管理是伴随着城市及其城市管理的产生而发展起来 的，具有悠久的历史。但是，不同社会形态下的城市公共安全管理具有 很大的区别。一是在古代社会，包括奴隶社会和封建社会，由于没有单 独设置城市政府，在京城由皇宫专设官员及其部门管理城市安全，在其 他地方，由城乡共管的地方政府兼管城市安全；而近代以来，由单独设 置的城市政府负责城市公共安全管理。二是在古代社会