论公共政策执行究 20061013.docVIP

论公共政策执行研究 [摘要] 公共政策是公共权力机关意志的集中体现，是公共权力机关针对社会生活的各个领域的公共问题而采取的一种治理或改革方案。公共政策经合法化过程确定并公布之后，即进入了执行阶段，公共政策的执行是公共政策制定过程的延续，也是公共政策达到预期功效，解决实际问题的关键所在。公共政策执行是将政策目标转化为政策现实的唯一途径，是政策过程中一项极为复杂的社会实践活动，由于种种原因会导致偏离政策目标的政策失控。因此，对公共政策执行过程进行科学地系统地研究将有利于提高公共政策的效能，克服因政策执行不力而导致的政策失败。 [关键词] 公共政策 公共政策执行 制约因素 纠偏 公共政策是针对一定的社会或公共问题提出和制定的，政策执行是解决政策问题、实现政策目标的重要途径，政策执行是整个政策过程的关键环节。美国政策学者艾利森认为：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，而其余的90%取决于有效的执行。” 实践是检验真理的唯一标准，政策方案正确与否及其是否需要修正、补充和完善，最终必须由实践来检验。执行政策就是实践，有效地解决社会问题并得到人民群众拥护的政策，就证明是正确的政策。刘少奇同志说过：“执行政策就是实践，在实践中间认识客观世界，在实践中间发现我们的错误，在实践中间发现新的问题，制定新的政策，所以，重要的问题在于执行，在于实践。” 因此，适应政策科学的发展趋势，