关于医院非在编职加入工会及维权问题的调查与思考.docVIP

关于医院非在编职工加入工会及维权问题的调查与思考 根据中华全国总工会“组织起来，切实维权”的要求，最大限度地把广大职工吸收到工会组织中来，团结和动员广大职工在全面建设小康社会中充分发挥主力军作用，是新形势下工会工作的主题和重要任务。医院的工会组织建设，随着卫生体制改革的不断深化，医务职工的构成也由原事业编制占绝对多数向多种“身份”转移，非在编职工与正式员工相比已占到相当的比例。然而由于种种原因，医院中的非在编职工仍有相当数量游离在工会组织之外，这种现象的存在，值得我们为之思考和研究。 一、非在编职工的基本情况及制约其加入工会的原因 随着经济体制的转型以及卫生事业的发展，许多医院都或多或少地聘用了一些编制以外的职工(本文称他们为非在编职工)以弥补单位在编职工的不足。这些非在编职工，干的是和在编职工同样的工作，但他们的待遇却远不及在编职工，而要改变这种现状，需要我们从维护好每个员工根本利益的角度出发，努力做好非在编职工的入会工作，使每个非在编职工都能在工会这个大家庭里享受到和在编职工一样的待遇，即同工同酬同福利。然而，现实和愿望总是大相径庭，要把每一个非在编职工都能吸收到工会组织中来，应该说是重而道远。主要原因有： 1．经济利益遏制着非在编职工入会。非在编职工的入会，不仅仅表现在“办个手续”这种形式上，其核心主要是涉及医院的经济效益和利益格局重新分配的问题。随着管理体制改革的不断深化，医院在用工、分配等方面都有较大的自主权，医院管理者根据单位发展的需要，一方面大量地使用编外职工，另一方面又不把编外职工和正式职工同样对待，同工不同酬的现象比较普遍。由于非在编职工人会后，就要享受最基本的社会保险和相应的待遇，都会给医院带来相当大的经济压力，增加运行成本，不利于推进单位发展。 2．体制影响着非在编职工的入会。当今社会，卫生管理体制改革在不断地深化，有一部分是外地学院(校)的毕业生可以进人到本市的医疗机构工作，但是由于体制方面的原因，这部分人在公立医疗机构中的身份只能是“非在编职工”，他们的地位远不及正式职工来得那么优越，加上大部分非在编职工对其身份和角色的转变并未同步转变，对党和国家的路线、方针、政策的领会甚少，对工会组织的职能、工会与自身权利的关系不了解，所以他们当中有相当一部分人员对自己是否加人工会组织持无所谓态度，有的甚至还不太愿意加入工会组织。 3．会籍管理制约着非在编职工入会。在非在编职工中的大多数人员由于社会大环境的影响，存在流动性较大、工作状况不稳定的问题，他们对工会的依赖性较弱，再加上他们对眼前利益顾及较多，对单位长远利益考虑较少，所以工会的教育、引导和会籍管理等任务也较重，特别是由于流动性大，在全社会对非在编职工入会问题还未形成一定网络的情况下，他们加入工会后，也会出现工会会员身份时有时无的情况。比如，某医院工会新吸收7名非在编职工入会，然而时间不到半年，就有4名会员离开了本单位，离开时又不办理任何手续，造成了到新单位后，会员身份难以确认的后果。 4．法律法规落实不到位左右着非在编职工入会。当前，在社会上有的行业(单位)的法制观念仍较为淡薄，涉及工会基层组织和劳动者合法权益的《工会法》、《劳动法》等法律和有关政策法规，执行、落实相当不到位。侵害非在编职工在劳动、分配、安全和职业健康等方面合法权益的现象时有发生，直接左右着非在编职工的入会愿望。 二、吸收非在编职工入会应注意的几个问题 非在编职工是工人阶级新的组成部分，吸收他们入会，是时代的要求，也是社会进步的体现。要从全面贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的高度，从构筑和谐社会的大局，充分认识最大限度地把非在编职工吸收到工会中来的重要性和必要性。 1．非在编职工入会工作既要积极又要稳妥。要积极探索非在编职工入会的新途径新方法，要多方协作多管齐下，可以先把非在编职工中层次较高的人员先行吸收入会，然后逐步推行，把其他非在编职工尽可能多吸收到工会组织中来，在具体权益维护方面分步实施、逐步到位。要平稳过渡，以缓和医院经济方面的压力，防止产生新的不平衡。 2．吸收非在编职工入会的途径。由基层工会委员会来实施会员吸收工作，并核发会员证等进行会籍管理，会员编入相应的工会小组，会员享受本部门职工的同等福利待遇，参与本部门组织的岗位培训和工会活动。通过设岗聘任明确和规范劳动报酬，对有一定工作年限并相对稳定的非在编职工(一般多为业务骨干)可以参加本单位职代会，从形式和内容两方面，既把非在编职工组织起来，同时又较好地维护他们在本单位的权益。通过这种组织模式，实行分层次管理，既有利于基层工会保持其工作中心不变，也有利于基层工会保持服务教职员工的主体职责不变，还有利于保持医务人员的主体利益格局不变。 3．要关心非在编职工的思想、工作和生活，维护他们的合法