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工程项目代建制实践与探索 南京城建隧桥经营管理有限责任公司 作为江苏省首批项目管理试点企业，按照建设部和省建设厅的要求，在过去的两年多时间里，我公司以具有丰富的项目建设管理经验和项目管理人才优势，积极开拓工程项目管理市场，取得了较好的成绩，特别是在政府投资的苏州工业园区南环路东延工程（独墅湖隧桥工程）和无锡市湖滨路（蠡湖隧道）、青祁路隧道和金城路隧道工程中取得了一定的项目代建管理经验，现将上述项目管理工作汇报如下： 一、苏州工业园区南环路东延工程 1、项目概况 苏州南环路东延工程是由苏州工业园地产经营公司在苏州工业园区投资兴建的政府性市政基础设施项目，项目工程概算投资额为27.0494亿人民币，其中:建安工程费用约17.4390亿人民币，2006年5月12日正式开工，2007年10月10日通车试运行。 工程东起东南环立交，西至车斜路。线路走向从苏嘉杭高速公路桥下穿过，以高架形式向东连续跨越通园路、星港街、郭巷大道，然后在高尔夫球场南侧下穿，以隧道形式穿越独墅湖、星湖街后，快速路隧道接地，以地面形式接车斜路交叉口，全长约7.37公里。其中快速路高架桥3.43公里，快速路隧道3.46公里，快速路接线道路0.48公里，高架桥下辅助道路1.854公里。快速路采用双向六车道，辅助道路采用双向4～6车道。沿线包括南北相交的星港街下穿通道和星湖街下穿通道工程。 2、工程建设组织管理模式 作为苏州市市政史上规模最大、标准最高的隧桥建设项目暨市委、市政府决策实施的一项重大实事项目，苏州市市委、市政府、工业园区领导非常重视工程的建设，为确保项目优质、高效、按期竣工，达到国优工程标准，园区拟定采取代建模式进行建设项目管理。2006年4月初，南北环路东延工程建设指挥部通过招标方式，择优确定我公司为该项目的代建管理单位，通过合同关系明确项目管理的权力、责任、义务关系。 为充分调动各级积极性，加强对南环路东延工程的管理，本项目实行“园区南北环路东延工程领导小组决策、园区地产经营管理公司投资、园区南北环路东延工程建设指挥部（办公室）监管、南京城建隧桥经营管理有限责任公司代建”的建设管理模式。 (1)园区南北环路东延工程领导小组是南环路东延工程建设的领导决策机构。 (2)园区南北环路东延工程建设指挥部是南环路东延工程建设的主管机构。其主要职能是在领导小组的领导下，负责工程的动迁、规划设计、资金运作、建设推进等协调管理工作。指挥部下设办公室，作为指挥部的常设机构，具体负责落实指挥部的指令，代表指挥部行使日常监督管理、资金审计、计划安排、设计审查、市场监管、质量督查以及协调职能，并负责监督代建、施工、监理合同的执行。园区财政局、园区地产经营管理公司指派专人参与指挥部办公室的工作。 (3)南京城建隧桥经营管理有限责任公司，依据苏州工业园区南环路东延工程代建合同，接受指挥部办公室监管，具体负责项目本工程的建设管理工作。 按照上述建设管理模式，分级落实建设责任，统一标准、统一要求，确保实现工程建设总目标。 苏州市南北环路 工程建设协调领导小组 工程组织管理体系图 3、项目内容与目标 签订委托代建合同，业主与代建单位在合同中明确了项目的工期、质量、投资目标，以及代建费用，同时明确了达到或未达到目标的奖罚规定。代建管理单位的主要职责和工作内容包括：在项目决策阶段，与委托人共同组织设计优化工作，进行可行性研究和项目建设策划；在项目实施阶段，代表委托人进行设计管理、招标管理、采购管理、施工管理和竣工验收等，并对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。具体如下：⑴按照基本建设程序，编制项目建设大纲，提出进度、质量、投资、安全文明、信息管理等目标，下达总体进度、创优、招标、资金，材料设备采购等计划；⑵组织项目前期的工可、初步设计、施工图设计的评审；⑶按基本建设程序办理相关前期建设程序手续，组织招投标活动，进行合同管理；⑷组织设计、监理、施工单位进行设计交底，组织相关部门对主要的专项施工方案进行专家评审；⑸进行现场进度、质量、安全文明施工监督管理；⑹进行信息资料档案管理，统一归口资料上报下达相关部门；⑺组织工程竣工验收和办理竣工结算，组织项目移交等。 2006年4月我公司成立了苏州工业园区南环路东延工程项目管理部，项目管理部由参加过玄武湖隧道、九华山隧道等工程的专业隧桥项目建设管理人员组成，项目管理部设项目经理、副经理、总工以及相关职能部门（包括总工办、工程管理部、合同计划部、材料设备部、综合办公室等）。 2006年4月中旬，我公司苏州项目管理部入住现场，按照指挥部要求，根据本工程特点、规模、工期要求组织编制项目管理实施大纲，确定了项目管理的总体目标： ·建设程序完善、实体质量优良、工程进度确