廉政党课教案（农村） .docVIP

2012年廉政党课 教学主题：把握《廉洁履职若干规定》精神实质 筑牢拒腐防变思想道德防线 授 课 人：县纪委宣教室干部 授课时间：2012.2 课时安排：100分钟 授课对象：全县党员干部 教学内容： 《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》），已由中办、国办于2011年5月24日颁布施行。 为什么要起草这部法规，有何背景？ 我国现有3.1万多个乡镇，近60万个行政村，总计数百万农村基层干部，他们是建设社会主义新农村的带头人和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量。加强农村基层干部队伍建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，关系重大，任务艰巨。当前，农村基层干部队伍的主流是好的，但是，少数农村基层干部也存在作风不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映强烈，必须高度重视，认真解决。 2009年3月，中央纪委成立了起草组，经过深入调研，广泛听取意见，反复研究修改，形成了《规定》征求意见稿，并就征求意见稿广泛征求了全国人大常委会法工委、中组部、中办法规室、国务院法制办以及中央国家机关有关涉农部门的意见，特别是深入听取了县、乡、村基层干部群众的意见，并根据所提意见，对《规定》征求意见稿进行了修改。2011年1月，中央纪委常委会议审议并原则同意该稿，决定呈报中央审议。4月1日，中央党建工作领导小组会议审议并原则同意修订送审稿。4月28日，中央政治局常委会议审议通过了修订送审稿，并于5月23日印发。 一、把握《廉洁履职若干规定》的基本精神和主要内容 一要准确把握重点。《规定》共29条4300余字。除总则外，分为乡镇领导班子成员和基层站所负责人、村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范、实施与监督、违反规定行为的处理和附则等五章内容。对乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责提出了“19个不准”，对村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责提出了“22个不准”。既规定了负责贯彻实施《规定》的主体和保证《规定》贯彻实施的具体措施；又规定了违反《规定》的责任追究方式、适用对象和参照执行对象、授权制定配套办法的机关以及《规定》的解释机关和实施时间。　　二要准确把握对象。《规定》把适用对象界定为乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（社区）党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、村（居）民委员会成员。同时，将乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织(含党委、总支、支部)领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，作为本规定参照执行对象。　　三要准确把握核心。《规定》规范和重申了与农村事务密切相关的内容，着力解决基层党风廉政建设方面普遍存在的突出问题。例如：在村级组织选举中，干扰、操纵、破坏选举；在村级事务决策中，违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；在村级事务管理中，以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金；在村级事务监督中，不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料；参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件，等等。对这些影响农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为，《规定》都做出了明确的禁止性的要求。 1.禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准：非法征占、侵占、买卖农村土地和森林、草原等资源；违反规划和基本农田保护规定进行审批和建设；侵占截留、挪用挥霍、违规借用农村集体财产或各项强农惠农资金、物资及征地补偿费等；违规干预、插手村级组织选举或集体资产的使用分配、承包租赁及工程建设等事项；违规扣押、收缴群众款物或处罚群众；对严重侵害群众权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查等。 2.禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准：索取、收受、以借为名占用管理服务对象财物或吃拿卡要；在管理服务活动中违规收费或谋取私利；用公款或由村级组织、乡镇或私营企业报销支付个人费用；设立“小金库”，侵吞截留、挪用坐支公款；利用职权和职务上的影响为亲属谋利等。 3.禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准：违规选拔任用干部，或在乡镇换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气；弄虚作假，骗取荣誉和其他利益；在社保、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平；漠视群众正当诉求或对群众态度恶劣、故意刁难；大吃大喝，公款旅游，或违规配备使用小车；大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财。 第二部分，村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履职行为规范（5方面禁止22个不准） 1.禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准：违反程序组织、参与选举，或伪造选票、虚报票数；采取暴力、威胁、贿赂等不正当手段参选或妨害村民依法行使选举权；