当代中国政府与政治,引论解析.pptVIP

（二）1885年威尔逊《国会政府》出版 “国联”的倡导者 诺贝尔和平奖获得者 传统政治学—行为主义政治学—后行为主义政治学 传统主义政治学的特点：历史分析、制度分析、法律分析、静态分析、定性分析。 研究对象是国家、政府、国际政治等。 行为主义方法萌芽于19世纪末到20世纪初，受当时科学主义、逻辑实证主义方法的影响，以政治行为、政治过程为研究对象，采用科学方法、定量、动态分析方法。 从传统主义到行为主义的研究方法，分析重心由规范、制度到行为，分析的出发点从道德判断到科学论证，追求价值中立的纯科学。 行为主义在20世纪60年代到达高峰。后被后行为主义取代，标志性事件是戴维·伊斯顿1969年被选为新一届美国政治学学会主席，发表了《政治学的新革命》的演讲。 二、“政府过程”中的政府是“现实的政府” 如果说政府过程是以“大政府”为对象的话，那么换一个角度讲，它还是以“现实的政府”为对象的。“现实的政府”是与“理想的政府”相对应的概念。 所谓理想政府，是指一国的法律对本国政府的各种规定的总和，包括政府体制、组织、职能以及政府在国家中的地位等。也可称作“法理上的政府”、“应当如此的政府”。 所谓现实政府，是指在一个特定国家中实际发挥作用的那个实在的政府。是“过程中的政府”、“确实如此的政府”。 “理想政府”更多是法律上的，而运行中的实存政府基本上都并不“理想”。 政府过程的方法以“现实的政府”为对象，但不以说明种种现实的政府现象为己任。那不过仅仅是一种较低层次上的描述工作。 “偏离” 现象是客观存在的 第一，所有国家的政府在体现本国法律的过程中，都出现了“偏离”现象。 第二，就一个国家的内部情况而言，法制虽是统一的，但不同地方政府的工作状况是不同的，要求没有偏离现象发生是不可能的。 第三，就一个国家的内部情况而言，在同一法律和国体范围内前后相接的各届政府在机构设置、运行机制乃至从政特色方面，也往往是不一样的。 以揭示“偏离”规律为任务，在很大程度上解决了现代政治学特别是政府理论，既要坚持对政府理想化的追求，又要“从实际出发”的方法论难题。 “偏离”与“适度”，是任何政府在其运行中都要遇到的一对基本矛盾。对当代中国政府过程中的这一矛盾关系在经验实证基础上的把握和在理论实证角度上的说明，是本书所力图达到的目标。 三、“政府过程”中的“过程”是指政府的实际运作活动 政府过程中的“过程”的四种含义: （1）政府的活动、运动过程，强调政府权力系统各分支间的关系，政府与政党、社会与政府之间的相互作用 （2）政府机构和政府官员的操作性活动，即工作程序。 （3）政府活动中较为重大的变化过程（从计划到市场）。 （4）如前所述，是一种研究方法。 四、“政府过程”实际上就是“政治过程” “政治过程”（Political Process）是一个比“政府过程”使用得更广泛一些的概念。 过程的政治与过程的政府，必然在所反映的客观对象上是对等的，只是强调的侧重点不同而已。 学术界历来多是交叉使用这两个概念，并未给它们化分严格的界限。 选择了“政府过程”的概念来研究中国问题，主要是基于以下三个因素 使用一个重要概念为基准概念时必然要考虑到这个概念的来源。选择政府过程为基准概念，在理论上、逻辑上要更为稳妥和准确一些。 使用政府过程概念，有助于突出重点，更加集中地论述政权建设问题。 我国存在着对政治概念的理解宽泛化的客观情况，使用政府过程概念，比较容易为人们正确理解和把握，也更富有专业色彩。 “政府过程”的核心概念： 概念即方法 五、小结 政府过程的思想，特别是它作为一种研究方法，应当说既有着深厚的理论基础，又着眼于面向实际，有着一整套比较具体、实用的方法。 在政府过程的理论和方法之下，我们既不回避价值判断，也不着意于价值判断。我们的着眼点，是在一个设定的前提之下，把当代中国政府的实际运行情况理清楚。 我们对当代中国政府过程的研究，都以关于政府行为中的“偏离”与“适度”矛盾关系的思考为理论基础；以关于“党政关系”是当代中囯政府过程中的一对最基本的政治关系，其他几乎所有政治关系都是这个关系的展开的思考为主线的。 In The Process of Government: A Study of Social Pressures (1908), his most noted work, Bentley attempted to develop a methodology of behavioral social-science research and urged concentration of study on overt human activi