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贵阳“绿色崛起”的时代价值 　　贵阳将以生态文明为统领，让绿色经济在西部崛起，到2015年，贵阳市要在全省率先全面建成小康社会，全国生态文明示范城市建设取得显著成效；到2020年，建成全国生态文明示范城市。 　　去年底，在《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》（下称《规划》）新闻发布会上，贵州省委常委、贵阳市委书记李军在回答记者提问时，向媒体表达了上述愿景。 　　《规划》共10章37节，2万余字，内容涵盖贵阳城市空间开发格局、生态产业体系建构、生态宜居城市建设、生态文化建设、生态文明制度建设以及财政和智力支持等。 　　此前不久，《规划》获得国家发改委批复。批文称，编制实施《规划》，对推进全国城市生态文明建设具有重要的引领和示范意义。国家发改委将对此进行指导协调和跟踪分析，并适时总结推广生态文明建设的经验。 　　生态优势是贵阳的后发优势 　　建设生态文明城市，贵阳有得天独厚的环境基础。数据显示，2011年，贵阳森林覆盖率接近42%，建成区绿地率达42.8%，空气质量优良率保持在95%；其他诸如饮用水质、垃圾处理、工业排放等指标在近几年都得到明显改善。青山绿水、气候宜人，是外地游客对贵阳的第一印象。 　　党的十七大提出建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求。党的十八大把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。从2007年起，贵阳市把建设生态文明城市作为贯彻落实科学发展观的切入点和总抓手，在生态文明建设上先行先试。 　　2007年底，贵阳《关于建设生态文明城市的决定》获得通过。这份决定提出了包括“编制生态文明城市规划”在内的近40项行动目标。 　　从2009年开始，在践行生态文明建设的基础上，贵阳市连续举办了四届生态文明论坛，官产学研各领域众多人士在此热情论道生态贵州、美丽中国。 　　2010年，《贵阳市促进生态文明建设条例》出台，这是全国第一个生态文明地方性法规。 　　2012年11月，贵阳市生态文明建设委员会挂牌成立，贵阳再次率先创新生态文明体制机制。 　　早在2008年，贵州省委、省政府就提出，贵州要实现经济社会发展历史性跨越，生态文明建设是根本途径。省委书记赵克志曾经讲过，要“把贵州建成生态文明的家园”，“在当前资源环境压力不断加大、发展成果还不能惠及全体社会成员、可持续发展面临严峻挑战的情况下，加快绿色转型，实现包容性增长，是建设生态文明的正确方向，也是我们共同的愿望。” 　　2012年，国务院关于支持贵州发展的“国发2号文件”，也明确要求“把贵阳建成全国生态文明城市”。 　　生态优势就是贵阳的“后发优势”。保持并强化这个优势，是贵阳建设生态文明示范城市的题中应有之义。而《规划》就是贵阳充分发挥 “后发优势”的政策指引，也是贵阳建设生态文明城市的“顶层设计”，其对贵州绿色发展、对党的十八大提出的“五位一体”之重大意义不言自明。 　　生态贵阳的 　　决策毅力与执政智慧 　　中央在这几年持续强调生态文明建设，显然是为了加快转变发展方式。长期以来，各地大搞“GDP竞赛”，依靠的是高污染、高耗能、低效益的粗放型增长方式。“两高一低”形成路径依赖，给资源、能源和环境造成强大压力。时至今日，这样的路径依赖不但没有减轻，相反，还有加重之势。 　　因此，要在这样的环境下搞生态文明城市建设，除有天然基础，还需要地方主政者具备更大的政治勇气和更高的执政智慧。 　　从长远看，《规划》中透露出四大要点，值得高度关注。 　　第一，充分的信息公开。信息公开涉及的事项，主要是城市规划、基础设施建设、公共财政投入以及工业项目的利弊、环境质量指数等。生态文明城市建设，是一个繁杂的系统工程，仅凭政府一己之力，恐难胜任其责，因此需要各方共同出谋划策。公众的参与权、知情权、监督权不能在生态文明中旁落。这一点，在《规划》中有体现，在接下来的具体实施中，应该得到切实执行。 　　第二，生态文明意识的广泛传播。虽然生态文明城市建设由政府主导，但是作为一种文明形态，它的承载主体却是整个社会。因此，有必要在社会各个层面加大宣传、教育力度，以各种可行方式传播生态文明知识、政策，更加注重呵护民间行为，让生态文明意识深入人心，如此方可形成强大的社会合力。 　　对此，《规划》用了专门的篇章来阐述，其中涉及诸多文化项目。需要注意的是，文化项目不能做成形象工程。既然冠以生态文明之名，就必须要行生态文明之实。 　　第三，民众生活、生存质量的提升。安全的饮水、洁净的空气、未受污染的食品等与民众生命健康息息相关。消除环境隐患对民众生活、生存空间的侵害，特别是消除其中的人为因素，是政府公共服务不可或缺的一大职责。 　　从《规划》上看，这一点体现得很充分。环境污染的综合防治规划很细致，目标也很明确，比如社会广泛关注的PM2.5（大气