需求主导型社区服务模式探索.docVIP

需求主导型社区服务模式探索 　　遵义市红花岗区开展“四民社区”建设，是基层社区为了解决区域治安环境取得成效后，不断丰富社区服务内容而创造性地探索的社区服务模式。 　　一般来讲，按照居住地把人口划分为不同的地域板块即为社区。早在1881年，德国社会学家滕尼斯介入了社区研究，并赋予了社区以社会学意义。他认为，社区是指“由具有共同的习俗和价值观念的同质人口组成的，关系密切的社会团体或共同体”。后来，社区被当作一种“生活共同体”在广泛运用，只是有的强调精神层面，有的强调地域层面。因此，社区服务被学者们认为是一种“在政府指导和规划下，发动和组织社区内成员，建立完整系统的服务网络，开展互助活动，为人们提供物质和精神生活的各种社会福利和社会服务”。 　　中国社区管理的体制是社区居委会在街道办事处的领导下开展社区服务。社区虽然在法律上属于自治组织，但事实上却承担着诸多的行政职能，成为政府各项政策执行的行政末梢。换句话说，社区的主要工作是落实上级政策，配合上级政府完成一系列社会管理工作。因此，社区服务的基本逻辑就是“自上而下”的政策落实。同时，由于社区工作人员多呈现数量少、专业化程度低、年龄偏大等特征，所开展的社区公共服务大多是供给主导型的。 　　但是，供给主导型的社区服务模式，因其存在不能积极回应居民诉求、服务方式单一、居民参与性不足等缺陷而效率低下，导致社区建设与管理的成效不明显。社区是直