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安全社区建设基本要求 国家安全生产监督管理总局 发布 前 言 本标准的制定依据中国社区特点、安全社区和安全文化建设要求提出，参考了“平安社区”、“绿色社区”、“文明社区”等 社区建设的有关要求和我国安全生产相关标准。??? 本标准的制定参考了世界卫生组织社区安全促进合作中心的安全社区准则的技术内容、国际劳工组织ILO/OSH2001《职业安全健康管理体系 导则》和GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》中相关条款内容的要求。 ??? 本标准未规定具体的社区安全绩效指标，其目的在于强调持续改进理念，使本标准具有广泛适用性。 ??? 本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。 ??? 本标准起草单位：中国职业安全健康协会。 ??? 本标准主要起草人：吴宗之 欧阳梅 佟瑞鹏1 范围 ??? 本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进安全绩效。 ??? 本标准适用于通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。 ??? 本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。 ??? 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 ??? 2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系 导则，国际劳工组织； ??? 2.2世界卫生组织 2002：安全社区准则； ??? 2.3 GB/T28001-2001：职业健康安全管理体系 规范。 ??? 3 术语3.1 安全 safety ??? 免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。 ??? 3.2 社区 community ??? 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。 ??? 3.3安全社区 safe community ??? 建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。 ??? 3.4安全促进 safe promotion ??? 为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。 ??? 3.5 伤害 injury ??? 人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。 ??? 3.6 事故 accident ??? 造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。 ??? 3.7事件 incident ??? 导致或可能导致事故与伤害的情况。 ??? 3.8危险源 hazard ??? 可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。 ??? 3.9事故隐患 accident potential ??? 可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。 ??? 3.10 风险 risk ??? 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。 ??? 3.11 风险评价 risk assessment ??? 评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。 ??? 3.12 绩效 performance ??? 基于安全目标，与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。 ??? 3.13目标 objectives ??? 社区在安全绩效方面要达到的目的。 ??? 3.14 不符合 non-conformance ??? 任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 ??? 3.15 持续改进 continual improvement ??? 为了改进安全总体绩效，社区持续不断地加强事故与伤害预防工作的过程。 ??? 4 安全社区基本要素 ??? 4.1 安全社区创建机构与职责 建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。 ??? 安全社区创建机构的主要职责包括： ??? a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作； ??? b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划； ??? c)组织落实各类安全促进项目的实施； ??? d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；  e)组织评审社区安全绩效; ??? f)为持续推