安徽省文化产业展规划.docVIP

安徽省文化产业发展规划纲要 ■ ? 文化产品具有意识形态和商品双重属性。当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合实力竞争中的地位和作用越来越突出。在社会主义市场经济条件下，文化产业是国民经济的有机组成部分。当前，我省已进入加快发展、富民强省、全面建设小康社会的重要战略阶段，进一步加强我省文化建设，增强文化产业整体实力和竞争力，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是满足人们日益增长的文化需求、提高人民生活质量的需要，是提升文化服务产业对国民经济贡献度的需要，是扩大内需、增加就业、促进经济社会协调发展的重大举措。为把文化产业发展成为我省重要产业之一，特制定本规划纲要。文化产业是跨行业、跨地区、关联度很高的产业群体，其涵盖的范围十分宽泛，涉及的内容和门类有着不同的划分。从有利于规划编制、实施、监督、评价出发，结合政府五年任期目标，本规划着重选择文化、广播影视、体育、新闻出版等门类为重点进行编制。鉴于科技、旅游业等已形成专项规划并批准实施，在本规划的发展任务中不再单独描述。教育产业规划将另行编制，本规划纲要在指标上包括了教育产业增加值，但不列出具体发展任务。为了和政府五年任期目标以及和国民经济与社会发展“十一五”计划相衔接，规划分为2003—2007年和2008—2010年两个规划阶段。两个阶段的目标、任务和措施相互承接，构成本规划纲要的整体内容。一、文化产业发展现状和发展环境改革开放以来，尤其是2000年全省文化体育出版产业工作会议和2001年省政府《批转〈安徽省文化体育出版产业十五计划（摘要）〉的通知》（皖政[2001]35号）后，我省文化产业在积极探索中逐步发展，初步形成了一定的产业规模和基础，为进一步发展积蓄了力量。当前我省文化产业发展呈现的主要特点是： ——总量形成一定规模，但在国民经济中的比重较低。2002年，全省文化产业增加值137亿元，占国内生产总值3.8％；其中文化、广播影视、新闻出版、体育等四大门类增加值52亿元，约占1.5％。教育产业增加值74亿元，占2.1％，文化旅游业等其他增加值10.9亿元，占0.3％。四大门类从业人员14万人，占第三产业从业人员的1.5％。产业领域不断扩大，但结构层次不高。到2002年，全省文化产业已经广泛涉及到文化用品制造业、文化用品贸易业和文化服务业等各个领域。四大门类的机构数达2.5万个，其中各类企业数2万个。文化产业中，传统产业和产品的比重较大，缺乏进一步更新和开拓市场的能力；现代文化产业和产品的比重偏低，档次不高，市场竞争力不强；民营企业规模较小，发展不快，进入领域较窄。 ——初步培育了一批企业集团，但总体上竞争力不强。目前，我省文化产业已经组建了安徽广电信息网络公司、安徽日报报业集团、安徽新华书店发行集团等大型企业或集团。我省文化产业在某些领域里具有一定的竞争力，如2002年，安徽电视台的广告收入居全国第8位。但从总体上看，我省文化企业的市场主要在省内，企业创新能力和开拓省外市场的能力不足，管理、技术水平和人员素质都亟待提高。现有大型企业和集团是在原有体制和基础上的初步整合，还需要按现代企业运作模式在市场竞争中进一步提升。 ——建成了一批大型文化设施，但产业发展的基础条件仍十分薄弱。改革开放以来，我省文化设施不断改善，特别是“九五”以来，通过多方筹集资金，改造了省图书馆、安徽大剧院、省体育场、省体育馆、省游泳馆，建成了省科技馆、省黄梅戏艺术馆、射击馆、训练馆、省广播电视光缆传输网、广播电视周边覆盖和“村村通”工程、中德印刷培训中心。合肥市图书馆、芜湖市奥林匹克中心、马钢体育馆、安庆体育馆、黄山体育馆、南陵等一大批市县级文化体育场馆设施也相继建成。各类学校、企业也建设了与自身文化相配套的文化设施。社会力量兴办的各类文化设施在推动文化产业发展进程中的作用越来越明显。存在的主要问题是，标志性的文化设施建设不够突出，由于资金不足，一些地方特别是农村文化设施严重不足，现有的文化设施由于体制和管理等问题，利用效率不高，经营不活，效益不佳。 ——加快发展的机遇与挑战并存，关键取决于解决好各种制约发展的矛盾和问题。未来一段时期，我省文化产业发展面临着良好的机遇：数字电视、数码电影、宽带接入、视频点播、在线游戏等新型文化产业群快速发展；我国入世及服务贸易领域的逐步开放，将带来更多的国际文化产业资本进入；文化体制改革不断推进，市场在文化资源配置中的基础性作用不断加强；国际经济、文化交流日益扩大，复合型、高素质文化产业人才交流更加广泛和频繁；全社会文化消费水平提高，需求带动作用明显，这为我省加快开发丰富的文化资源，提升文化产业的水平，提供了体制、资金、人才和观念上的条件和机遇。但也应该看到，我省文化产业发展中存在诸多制约因素：一是对文化产业发展的重要性认识不足，产业意识不强，重