浦东新区区管河道养护管理情况汇报 .docVIP

浦东新区区管河道养护管理工作汇报 在各级政府的高度重视下，浦东新区河道养护规模逐年壮大发展，工作重心由整治建设逐步向长效管理倾斜，至2012年，全区各类河道已实行了全覆盖养护管理。经过近十年的探索与发展，工作机制上基本形成了专业化养护、常态化管理、市场化运作、社会化监督的管理格局。 按照河道性质责任划分，浦东中小河道分为区管与镇管二大类，其中区管河道由市级、区级、城区及开发区河道组成，责任主体为新区河道管理署；镇管河道由镇级、村级及村级以下河道组成，责任主体为各镇人民政府。相对而言，区管河道养护管理起步较早，管理体系相对成熟，在全区中小河道养护全覆盖推进过程中起到了一定的示范效应。下面，我署着重就区管河道养护管理开展情况进行汇报。 一、浦东河道养护发展过程 （一）起步阶段 从2003年开始浦东河道养护管理正式启动。由于建成后河道设施长期缺乏专业维护，从而造成大量河道设施严重损坏，直接影响河道运行及沿线房屋、道路等设施安全，在此情况下，新区政府首先将市、区级14河道作为第一批养护对象，但养护设施比较单一，仅养护护岸结构一项内容，年养护经费只有156万元，尽管如此，浦东河道养护从此迈出了从无到有、具有里程碑意义的一步。 （二）发展阶段 从2007年开始浦东河道基本形成综合化养护管理格局。随着河道整治建设力度的加大，河道绿化、护栏、防汛道路等设施逐步配套完善，使浦东河道环境状况总体得到了极大改善。为了确保河道设施正常发挥效益，防止河道设施失管失养、重复投资等现象发生，新区政府及时调整养护战略，明确河道堤防（土堤）、护栏、绿化、防汛道路等附属设施统一纳入新区河道署养护范围，水域保洁由新区水域署负责养护，与此同时，区管河道范围由原来的14条市、区级河道延伸至城区、开发区河道范围，当年养护量44条段，长度218公里，年养护经费1316万元，中标单位由1家扩大至6家，并从此使河道步入于综合化养护管理轨道。 （三）全覆盖阶段 从2010年开始浦东河道全覆盖养护管理正式启动。按照上海市《关于进一步加强本市中小河道管理养护工作的实施办法》通知精神，浦东新区水务局、财政局联合下发了《关于进一步加强浦东新区中小河道养护管理实施方案的通知》，并计划用三年时间实现全区河道养护管理全覆盖： 1、2010年10月，覆盖率区管河道100%、镇级河道100%，村级河道70%； 2、2011年1月，覆盖率区管河道100%、镇级河道100%，村级河道855%； （3）2012年1月，覆盖率区管河道100%、镇级河道100%，村级河道100%。 止目前，浦东区管河道养护数量98条段，长度716公里，养护内容包括护岸670公里、土堤684公里、栏杆138公里、防汛道路93.3万平方、绿化138.7万平方，年养护资金5499.8万元，中标单位共计15家。 二、河道养护经费情况 （一）经费来源 区管河道养护经费由市、区二级财政全额负担，执行当年财政预算计划。根据招投标结果新区财政每季度下拨一次至新区河道署，每年年末作最终清算。 （二）经费测算依据 区管河道养护经费根据设施内容及工程量计算，其中水工设施执行《上海市河道养护定额》标准，绿化设施按绿地等级执行《上海市园林绿化养护综合配套定额》标准。 （三）资金下拨 区管河道养护经费以中标价为基础，与工作绩效挂钩；考核由新区河道署负责，一般每二个月开展一次，根据考核结果新区河道署每季度下拨一次养护经费至养护单位。 区管河道设施量变动严格按移接交程序办理手续，并根据设施量的变化情况每年年末进行一次性资金调整，该资金纳入年度养护资金范畴。 三、政府采购程序执行 （一）采购方式 自2003年河道养护开展以来，浦东区管河道养护项目坚持走市场化道路，严格按要求实行政府集中采购，即以政府采购网为平台，公开发布工程内容及报名条件等相关信息，统一标准，遵守市场准则，实行公开、公正、公平原则。 （二）资质要求 为了规范程序，严格准入制度，浦东区管河道养护项目坚持将报名资质条件作为提高养护队伍整体能力的有效途径，并以此从中择优录用养护队伍，从2007年河道综合养护开展以来，报名资质要求同时须满足以下条件： 1、具有水利水电工程施工总承包叁级（含）以上或堤防工程专业承包叁级（含）以上。 2、具有城市绿化施工企业叁级（含）以上或上海市园林绿化企业养护认定证。 （三）招标期限 实际证明，招标期限的长短关系到队伍思想稳定与长远发展，一支稳定的队伍相对有利于熟悉现场环境、有利于与沿线单位沟通交流、有利于软硬件设施放心投入、有利于注重工作实效与创新开拓；相反，招标期过长会缺乏竞争压力，考评效果随之降低。为此，浦东目前选择了3年为一轮招标期限。 （四）招投标操作流程 1、计划下达：由新区财政部门下达招标采购单，分别发送至政府采购机构及新区河道署（采购人），由