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第四章 国际货物通关 国际货物通关概论: 一、国际货物通关/报关的含义 1、国际货物通关：是指进出境运输工具的负责人、货物的收发货人及其代理人、货物的所有人，向海关申请办理进出境手续，海关对其呈交的单证和申请进出境的运输工具、货物和物品等，依法进行审核、查验、征缴税费、批准进口或出口的过程。通关又叫清关或结关。 2、报关：是指进出口货物收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关事务的过程。 二、通关/报关程序 1、申报： 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当如实向海关申报，在货物进出口时，应在海关规定的期限内，按海关规定的格式填写进出口货物报关单，随附有关的货运、商业单据，同时提供批准货物进出口的证件，向海关申报。 这是区别报关单位的报关行为是走私与非走私、违规与非违规的重要因素之一。 1）申报资格： 海关在接受申报时，首先要审核报关单位及其报关员的报关资格是否会合法有效。报关单位及其报关员的报关资格应符合以下几个方面的条件； （1）进出口货物的收发货人是有进出口业务经营权的企业； （2）有权经营进出口业务的收发货人（即自理报关企业）已向海关办理了报关注册登记手续； （3）专门或代理从事办理报关手续的专业报关企业、代理报关企业已向海关办理了报关注册登记手续。委托人还应是有权经营进出口业务的企、事业单位； （4）报关员是报关单位指定，并经海关培训考核认可的。 2）申报期限： （1）进口货物的申报期限： 进口货物的申报期限为自装运货物的运输工具申报进境之日起14日内。 进口货物的收货人未按规定期限向海关申报的，由海关按《海关法》的规定征收滞报金。 进口货物自装载货物的运输工具申报进境之日起超过3个月仍未向海关申报的，货物由海关按照《海关法》的规定提取变卖处理。对属于不宜长期保存的货物，海关可以根据实际情况提前处理。 申报期限的最后一天是法定节假日或休息日的，顺延至法定节假日或休息日后的第一个工作日。 （2）出口货物的申报期限： 出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 3）申报地点： 进出口货物的申报地点应遵循以下3个原则：进出境地原则 转关运输原则 指定地点原则 注意：以保税、特定减免税和暂准进境申报进口 或进境的货物，因故改变使用目的从而改变货物性质转为一般进口时， 进口货物的收货人或其代理人应当在货物所在地主管海关申报。 4）申报单证： A．基本单证：是指进出口货物的货运单据和商业单据，主要有进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。 B．特殊单证：主要是指进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付汇核销单证等。 C．预备单证：主要是指在办理进出口货物通关手续时，海关认为必要时需查阅或收取的证件，主要包括贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等。 D．报关单：是由报关员按照海关规定格式填制的申报单。 报关单是主要单证，而基本单证、特殊单证、预备单证（需要时提交）是随附单证。 准备申报单证的基本原则是：基本单证、特殊单证、预备单证必须齐全、有效、合法，报关单填制必须真实、准确、完整。 （1）接受报关委托： 报关企业可分为自理报关企业、专业报关企业和代理报关企业3种，没有报关资格的进出口货主需在货物进出口之前，在进出口口岸就近委托专业或代理报关企业办理报关手续，并出具报关委托书。 委托书应载明委托人和被委托人双方的企业名称、海关注册登记编码、地址、法定代理人姓名以及代理事项、权限、期限、双方责任等内容，并加盖双方单位的公章。 （3）报关单预录入： 《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》第十九条规定： A、在实行计算机报关的口岸，代理报关单位、自理报关单位或者报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机，海关方予接受申报。 B、不具备自行录入报关数据条件的代理报关单位或自理报关单位，可以委托数据录入业务单位代为录入。 C、代理报关单位、自理报关单位或数据录入业务单位经海关批准方可负责电子计算机数据录入工作，并对其电子计算机录入的报关数据的准确性承担责任。 D、经电子计算机传送数据的报关单与手工填写的报关单具有同等的法律效力。 （5）海关审单 主要任务有： A、确认报关企业及报关员是否具备报关资格，有关证件是否合法有效； B、报关时限是否符合海关规定，确定是否需征收滞报金； C、货物的进出口是否合法，即是否符合国家有关对外贸易法律法规的规定； D、报关单证的填制是否完整、准确，单证是否相符、齐全、有效； E、对通过电子计算机登记备案的加工贸易合同，要对有关加工贸易合同的每次进出口数据进行核对，并在《登记手册》上登记； 根据《进