2008上海申论热点讲解之一信用体系建设.docVIP

2008上海申论热点讲解之一——信用体系建设 立足三个层面信用制度、信用服务体系、社会诚信创建活动抓住三个关键环节信用信息记录共享、信用产品使用、信用奖惩机制建立加强社会管理领域信用制度创新 一 行动目标各级政府部门要加强企业基础信息、行政奖惩信息等信用信息的依法主动公开和依申请公开，通过在公共管理和服务环节倡导、引导使用信用产品，完善市、区县两级政府在社会管理领域中的分级分类管理机制；指导推动行业协会加强信用信息的记录、共享和信用产品使用，形成行政、市场、社会联动的信用奖惩机制。 二 主要举措1、加强政府诚信、政务诚信，树立政府良好形象。认真贯彻国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》，坚持合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，促进公共管理和服务的守信践约，增强行政执行力，提高行政效能。以组织开展“加强政府诚信，推进政府自身建设”系列创建活动为抓手，以食品药品、医疗、房地产、社会保障等与市民生活密切相关的领域为重点，推动各级政府部门切实履行职责，施行诚信承诺的政策措施，守诺践约；以政府采购、工程建设、土地出让、保险监督、工商行政等为切入点，发挥社会信用制度在防范治理商业贿赂中的作用。组织开展面向公务员的信用知识培训，提高公务员信用意识，着力打造诚信政府。2、完善信用信息记录，建立信用信息公开共享机制。相关政府部门、公共事业组织、行业组织要充分利用已有的信息系统，加强告知承诺制度创新，做好相对方信用信息的记录工作。推动政府部门以多种形式依法主动公开行政许可、资质认定、行政处罚、评优评级等信用信息。大力推动信用信息依申请公开，探索依申请公开的对象、程序和信息范围，研究建立信用信息依申请公开目录和依申请公开工作的评价机制。依托各行业信息系统，加强行业信用信息共享，推动会员企业自主申报自身信用信息、经营信息以及业务往来方的信用信息。3、率先使用信用产品，发挥诚信示范作用。各级政府部门要结合深化行政审批制度改革，在登记注册、行政许可、资质认定管理等方面，继续探索使用信用产品；在土地招投标、建设项目招投标、评优评级、中小企业贷款担保、科技发展基金申请审批、国有企业产权交易、政府采购、公务员招聘等社会管理与服务环节，大力推广信用产品使用，形成政府带头、促进守信受益的示范效应。4、加强社会公共管理，建立信用约束机制。要将道路交通安全违法行为的书面处罚记录信息纳入个人联合征信系统，建立长效约束机制。推进医保信用信息管理，探索建立医疗服务各方的医保信用制度，逐步完善医保自律监管机制。进一步推广“将被吊销营业执照后未注销企业的法定代表人和自然人投资者相关信息纳入个人联合征信系统”的工作，探索试行“将工商管理领域中违背承诺及严重违法企业的相关信息纳入企业联合征信系统”，建立社会信用制约机制。5、加强行业自律，促进行业信用制度建设。各行业协会要结合实际制定守信受益、失信惩戒的措施，加强行业信用自律。组织开展会员企业诚信承诺工作。做好会员企业信用信息收集工作，并依据相关规定向社会公开，促进本行业健康规范发展。在开展行业内评比、评优等活动时，要求企业提供自身信用报告，或主动向征信机构查询企业信用信息，将企业的综合信用情况作为重要参考。推动具有信用交易特征的行业协会组织会员企业开展信用制度建设的创新。推动信用服务行业健康快速发展 一 行动目标保持稳健的发展态势，行业产值年均增长率不低于15％；形成若干个具有较高公信力、市场认同度高、在全国有影响的信用服务机构。信用服务行业发展更加规范有序；信用服务在上海经济和社会生活中的作用和影响力得到显著提高。 二 主要举措1、培育专业化、高素质的信用服务人才队伍。着眼于培育一支专业化、高素质的人才队伍，探索开展信用服务行业专业技术水平认证等工作，开展从业人员的职业信用培训，适应和满足上海信用服务行业发展的需要。2、构建基本满足需求的信用服务产品体系。着眼于满足社会多样化需求，增强信用服务机构对市场需求的敏感性、预见性，加大研发投入力度，提高研发能力，增强信用产品的技术含量，建立更加完善的信用产品体系。建立信用产品制作和服务的基本规范，保障信用产品质量，提高行业整体服务水平。3、建立保障行业健康发展的规范和自律机制。进一步完善信用服务机构备案、回访、投诉处理等制度；加强行业的统计管理，定期公布行业发展情况；加强行业执法，维护信用活动各方的权益；探索行业监管机制，促进信用服务机构和行业规范运作。通过政府指导，充分发挥行业协会的作用，建立行业自律机制，为行业的健康发展提供保障。4、增强行业影响力，提升社会认知度。发布行业服务指南，增强社会公众对信用服务行业的了解；及时了解市场需求，加强行业宣传和产品推介；加强与国内外信用服务机构和组织的合作与交流，吸收先进成果，提高业务水平。加强企业和个人信用制度建设