安全生产依法行政知识讲座解析.ppt

安全生产依法行政概要 与法律适用实践 深圳市安监局监督二处 柳相辉 一、依法行政基本知识 （一）依法行政的基本含义 1、行政权力依据法律取得 行政机关的行政权力只能来源于法律的授予，不能从其他来源获得行政权力。 2、 行政权力依据法律行使 依据法律的实体规定和程序规定行使职权。 3、行政行为必须接受法律监督 （二）行政机关适用法律的基本原则 1、上位法优于下位法原则 （1）宪法具有最高的法律效力； （2）法律的效力高于行政法规、地方性法规和规章； （3）行政法规的效力高于地方性法规和规章； （4）地方性法规的效力高于本级和下级政府的规章； （5）上级政府规章的效力高于下级政府的规章 2、同位阶的法律规范具有同等法律效力，在各自权限范围内实施原则 3、特别规定优于一般规定原则 又称“特别法优于普通法” 4、新的规定优于旧的规定原则 ，又称“新法优于旧法” 5、不溯及既往原则 （三）安全生产法律法规举例 1、安全生产法律——全国人大常委会颁布 《安全生产法》、《消防法》 2、安全生产行政法规——国务院令 《安全生产许可证条例》 《危险化学品安全管理条例》 3、地方性法规——省、市人大常委会颁布 《广东省安全生产条例》