科学发展观是我们要长期坚守的战略.docVIP

科学发展观是我们需要长期坚守的战略。转变农业发展方式是贯彻落实科学发展观的根本要求，是实现农业现代化的必然选择。只有加快推进农业发展方式转变，才能不断破解农业发展面临的矛盾和难题，提升农业产业的质量、效益和竞争力，为国民经济平稳较快发展提供强力支撑。 一、农业发展方式转变面临的问题 根据科学发展观的要求，推进农业发展方式转变至少应有五项内容：一是农业增长要由主要依靠土地和劳动力投入向依靠科技和资本投入转变。二是农业生产由主要依赖自然生产向发展可控制的设施生产转变。三是农业经营由分散的家庭经营向专业的规模化经营转变。四是农业发展由注重单纯的一产向促进农业领域内的一产、二产、三产协调发展转变。五是农业功能由以农产品生产为主向观光旅游、环保生态、健康养生等综合功能并重转变。 推进农业发展方式转变具有丰富的内涵，基本覆盖农村发展和农民生产生活的各个方面，是一项长期而艰巨的任务。从目前的情况来看，近年来农村经济社会虽然得到了一定程度的发展，但农村环境面貌脏、乱、差，公共设施和公共服务严重欠缺，农业仍然处于相对落后地位，面临不少实际困难，主要表现在四个方面： 一是农业资源严重匮乏。我国人均耕地只有世界平均水平的40%，人均淡水资源是世界平均水平的25%，却要养活13亿人口。这样的资源家底注定了我们无论什么时候都不敢对农业掉以轻心。 二是农业生产效率低下。农业粗放经营，过度使用化肥、农药现象广泛存在，中国科学院植物研究所首席研究员、博士生导师蒋高明在接受《中国国土资源报》记者采访时指出,“我国单位面积化肥施用量达29公斤/亩,是国际化肥安全上限的1.93倍,但利用率仅为40%左右，农药平均施用量为0.9公斤/亩,只有约1/3能被农作物利用。”农业用水效率仅0.4-0.5，每立方米水粮食生产能力仅0.87公斤左右，远低于发达国家2公斤水平。 三是农业经营组织化程度低。现代产业需要大量的资本和人才聚集，农业也不例外。30年前，农村土地实行家庭承包经营制改革，极大的调动了农民积极性，解放了农村生产力，粮食产量迅速增长，农民温饱问题得到较好解决。但是，随着经济发展和社会进步，农村一家一户的分散经营体制已很难适应现代化大市场的要求，由于规模小而零碎，收益受限，难以吸引大量的资本、人才和技术投入农业和农村，农业产业升级缓慢，市场交易效率低下，农民增收致富困难。 四是农业“人才荒”日益严重。农业比较效益下降，农村剩余劳动力加速向城镇流动，超过2亿的农民工进城务工经商，繁荣了城镇，同时也减少了农业劳动力，并且基本上是文化素质相对较高的农民。随着农民外出人数增多，务农劳动力整体素质还在不断下降。农业部统计数字显示：农民对种植业生产过程中最常见的良种、化肥、农药的基本知识和技能仅有三分之一左右“知道一些”。随着老一代农民逐渐失去劳动能力，“谁来种地？”日益成为一个紧迫而严肃的问题。 二、新型城镇化可以有效带动农业发展方式的转变 新型城镇化在“十二五”发展全局中处于引领地位。新型城镇化的突出特点是坚持以人为本，突出产业带动，实现城乡一体。通过新型城镇化建设，能够集约利用土地，改变农村环境，促进城乡公共服务的同等化，打破城乡壁垒和封闭，使资金、人才等生产要素在城乡间实现双向流动，既有农村剩余劳动力向城镇转移变为市民，也有城镇资金、技术向农村辐射，对农业进行高端嫁接，提高农民素质，提升农业的现代化程度。近年来，各地围绕新型城镇化开展了大量有益的探索，取得了一定的经验。下面以我的家乡河南禹州市为例进行说明。 禹州位于中原腹地，人口120多万，总面积1461平方公里，耕地面积116万亩，山、岗、平各占三分之一，人均耕地0.98亩，人多地少的矛盾十分突出。通过假期社会调查发现：近年来禹州市把农村社区建设作为新型城镇化的主要载体，因地制宜，规划先行，培育精品，示范带动，城镇化建设取得显著成效，农村面貌大为改观，现代农业呈现良好发展势头。 一是全市26个乡镇办，现已拥有15个建制镇，其中9个中心镇，4个城区办事处，城镇化总体水平达到36.9%. 二是9个中心镇建成区面积2824.2公顷，常住人口14.05万人，平均每个镇有常住人口1.56万人。人口的聚集带动了中心镇社会事业的全面发展，大多数中心镇成为全市工业、旅游强镇和当地的教育文化和医疗卫生中心。 三是2010年9个中心镇实现工业产值223.48亿元，平均每个镇工业产值24.83亿元。 四是各个建制镇依托自身产业优势，加强规范引导，推动产业聚集发展，形成特色鲜明的区域产业。9个中心镇有5个建设有工业园区，园区总面积216.9平方公里，拥有3A级以上旅游景区1个。 五是全市657个行政村、2056个自然村，村庄占地32万亩。经规划布局，到2030年整合为235个农村社区，占地17万亩，节约土地15万亩。现在，有10个社区已启