重拾群众动员的理价值.docVIP

重拾群众动员的治理价值 中国共产党从早期革命年代逐渐锻炼形成了建立在情感与说服基础上进行群众动员的技巧，使之服务于革命战争的需要，并在抗日根据地建设中初步形成了动员式治理为主导的施政风格。通过发动群众，中共有效地弥补了自身在物质资源和专业力量上的不足，为取得革命胜利奠定了基础。在革命实践中，中共逐步形成了完整的“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线论述，成为“根本的政治路线，也是根本的组织路线”，并在七大载入党章。 取得全国执政地位之后，中共面对一穷二白的国内经济建设家底和建国初期严峻的外部威胁，继续发挥其善于组织和动员群众的政治优势，通过发动群众巩固政权、恢复经济、改造社会面貌，取得了国民经济恢复和社会主义革命的成功。 但是，从大跃进时期开始，群众动员被过度运用到赶超式的大规模国家建设之中，严重违背了经济发展的基本规律，酿成恶劣的经济和社会后果。 随着中国共产党执政地位的巩固，一方面通过单位制、街居制、人民公社制度有效地建立起国家权力对基层社会的渗透，建立了发动群众办大事的体制基础，另一方面科层制管理趋势难以避免地日渐强化，治理风格中强制命令的成分增加，但制度化程度又不高，从而形成动员式治理与科层制管理交织起伏的“运动治国”特点。这一时期，由于在意识形态宣传上高度强调群众路线，也有助于党能够在造成治国理政发生严重失误的情况下，仍能维护其执政正当性。