行政管理学复习资(缩小版).docVIP

《行政管理学》复习内容 1、关于政治与行政: 威尔逊认为：与制定法律的组织、程序、过程相关的政治领域属“国家意志的表达”，主要关注“重大而带普遍性的事项”；与执行法律政策的机构、程序、过程相关的行政领域则属“国家意志的执行”。古德诺的表述是：“政治是国家意志的体现，行政是国家意志的执行”；“政治在决定政策，行政在执行政策”；行政是“政府官员推行政府功能的活动”。 2、行政提出的历史意义: 18世纪60年代以来的工业化进程带来了大量诸如失业、贫困、灾荒、公共教育、人身安全、关税壁垒等社会性问题。 政治与行政两分法实际上顺应了这种需要，它强调行政的“非政治性”，强调行政的“执行”职能，强调行政关注“个别而细微的事项”，强调执行法律比制定法律困难。 而管理行政观则强调行政的技术、程序和方法，两者均在一定程度上反映了强化国家公共职能和改革政府管理，提高政府效率的呼声。 3、行政的定义: 为国家行政机关以公共利益为目标，以宪法和法律为据，通过制定和实施政府政策，对国家、社会以及自身公共事务进行管理的活动。 4、行政的内容: （1）公共行政的主体是国家行政管理中的中央以及地方各级政府。 （2）公共行政的客体是全社会范围的公共事务。 （3）公平、公正是公共行政的最高价值取向。 （4）宪法和法律是公共行政的依据。 5、行政管理学的概念: 行政管理是一种以