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论广西北部湾港口经济发展存在的问题以及对策研究 　　中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1673-5811（2013）03-0041-01 　　摘要：2013年，正值国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》、国务院批准设立钦州保税港区五周年。五年来，在各级党委的领导下，相关部门的大力支持和人民的共同努力下，钦州保税港区坚持北部湾经济区优先发展战略，以“北部湾精神”、“北部湾速度”，创造了“北部湾奇迹”，从“风生水起”、“千帆竞发”，到“龙腾虎跃”，推动北部湾经济区持续快速发展，成为我国经济增长最快、最活跃的地区之一，也成为我国区域经济发展中的新亮点。但是在港口经济蓬勃发展的同时，也存在着一些问题，这值得我们共同探讨。 　　关键词：北部湾 经济发展 保税港区 　　作者在暑期参加了桂林电子科技大学信息科技学院组织的“中国梦之湾”团队的广西北部湾社会调研实践活动，先后走访了钦州保税港区、中马钦州产业园、防城港港口、东兴口岸、东兴边贸集散中心等10个重要节点。由于钦州保税港位于北部湾的中心地区，区位优势、资源优势、政策优势上都非常突出，对于研究广西北部湾的港口经济非常有借鉴意义，因此选取钦州保税港作为文章的实例。 　　一、广西钦州保税港的概况 　　广西钦州保税港区是全国第六个保税港区，也是我国中西部地区唯一的保税港区。自从国家正式批准实施了《广西北部湾经济区发展规划》，地处北部湾经济区中心区域的钦州在区域发展中战略地位得到极大的提升，区位优势、资源优势、政策优势进一步凸显，发展活力和综合竞争力进一步增强。钦州保税港作为全国唯一列为整车进口口岸的保税港区，享受保税港保税、退税、免税等特殊优惠政策、国家西部大开发政策、广西北部湾经济区开发开放等一系列优惠政策。 　　国家在西部唯一沿海沿边的广西设立钦州保税港区，目的就是辐射西南地区，服务西部大开发战略实施，服务中国与东盟的全面合作，完善我国保税港区体系布局，推动国际区域合作新格局的形成，把广西北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要的国际区域经济合作区。 　　二、钦州保税港在发展中的存在的问题 　　（一）基础设施建设薄弱 　　和其他的保税港区相比，钦州保税港区是从零起步，与其他保税港区建设之初的条件还有非常大的差距，例如，区内码头和航道都还没有全部建设完善等。钦州港泊位功能单调，公用港区主要为散杂泊位，并没有建成集装箱专用的深水泊位，港口基础设施状况并不与当前的发展要求相适应。保税港区的建设往往有上亿吨的吞吐量的港口，或是先有保税物流的需求。而钦州没有大的港口吞吐量，没有保税物流和出口加等行业，未来的物流，出口加工选择产业等都会面临着巨大的压力。 　　（二）高技术人才稀缺 　　据了解，钦州保税港区对人才重要性认识不足，只重使用，却忽视了培养。而在钦州保税港区物国际化严重不足，特别是懂得国际物流的人才十分稀缺。人才缺乏，更在缺少培养流人才的学校或机构，航运高级管理人才以及物流人才缺乏，对于航运领域和物流一些特殊的知识技术的不熟悉和不了解的情况经常发生，这样大大的制约了钦州航运业和物流业的发展。 　　（三）港区内技术含量有待加强 　　据调查，保税港区尚未实现普遍性的智能化、全自动化操作，现代化的信息技术并没有得到充分运用科技开发和科技创新在港口物流发展中，应用比较滞后，这很大程度上阻碍了钦州保税港物流的发展。 　　三、针对钦州保税港发展存在的问题采取的措施 　　（一）加快推进基础设施建设 　　基础设施的建设和完善是钦州保税港区发展的基础，能够加速各要素在区域间的流动，从而有利于市场合理配置资源。大力提升港容港貌，显著增强服务功能，加快推进保税港区发展，强化产业培育，促进人流、物流、资金流、信息流和科技、人才、智慧等资源要素在港口集聚，打造物流、金融、商务等综合服务平台，从而加快保税港区基础设施的建设。推进大宗商品交易平台建设，鼓励和支持建设煤炭、石化产品、钢材木材、矿砂等大宗商品交易平台，实现生产企业、物流企业、金融贸易、服务等不同类型企业在港区的不断集聚。 　　（二）大力发展教育事业，培养人才 　　利用广西各大高校的人才资源，与学校联合培养专业技术人才，加快北部湾经济区高技能人才的聚集。增强本地人才优势，让本地技术人才管理人才到先进的保税港区学习考察，将先进的管理理念带入钦州保税港区。引进外来人才，出台相应的人才引进政策来吸引高素质的复合型人才。大胆提拔、放手使用具有创造能力的员工，着重培养既懂技术、又懂管理的复合型人才，只有这样才能共同促进港区内人才的交流，达到“人才强港”的效果。 　　（三）提高保税港区技术含量，以科学的方法建设港口 　　科学技术是第一生产力。在科技腾飞的当代社会，我们要学会借助先进的科学技术来发展经济。保