2011年第一季水上交通安全工作例会上的讲话1.docVIP

昆明市2011年第一季度水上交通安全工作会上的讲话 各位领导、各位同志： 2011年第一季度，在全市安全生产工作严峻的形势下，水上交通安全工作持续稳定，保持22年来无人员伤亡责任事故的成绩，是和全市海事人员的辛苦工作是分不开的，在此，我向大家表示诚挚的感谢！ 2011年是“十二五”规划的开局之年，此次会议又是2011年的第一次会议，我们要按照云南省水运工作会议和全市交通工作会议的要求，落实好各项安全管理措施和责任，做好下一步的水上交通安全工作，为“十二五”规划的顺利实施，打下良好的基础。 下面，我就做好今年的水上交通安全工作，提几点意见： 一、统一思想，认清形势 我市水运分布点多面广，有金沙江、南盘江、盘龙江等通航河流，又有滇池、柴石滩水库、阳宗海、凤龙湾等湖库区，监管难度较大。近年来，全市上下高度重视水上安全工作，采取有效措施，保证了全市水上安全形势的基本稳定，但从现场安全检查来看，仍然存在着一些不容忽视的突出问题。一是认识不到位，责任不落实。个别县（市、区）政府和部门对水上交通安全重视不够，监管力度不大；个别同志麻痹大意，放松了警惕，心存侥幸。部分船主（经营单位）认识不够，对安全工作不理解、不支持。二是监督管理不到位，存在不少“死角”。水上交通管理体制和工作机制存在漏洞，部分交通海事部门机构、人员、经费、责任还没有完全落实；对重大隐患事项联动督查、督办不够，打击处理违法违章行为不力；部分航道基本处于自然状态，导航设施不完善。自用船、货船、渔船非法载客现象时有发生。三是宣传不到位，群众安全意识淡薄。宣传不够深入，警示教育不够，部分群众安全意识不强，搭（乘）违法违规船舶现象时有发生。这些问题，充分反映出我们安全生产这根弦还绷得不够紧，“安全生产责任重于泰山”的意识还没有深入人心。这些问题不有效解决，就有可能发生水上交通安全事故。 二、加强领导，落实责任。 （一）各县（市、区）交通海事部门的主要领导是水上交通安全工作的第一责任人，对水上交通安全工作负总责，要定期或不定期的召集辖区内的航运企业、分管海事工作的乡镇领导、乡管员、渡工召开工作会，分析研究，解决安全工作中的重大问题；认真制定安全管理工作计划和目标，统筹安排，周密部署，强化落实。 （二）严格落实安全生产“一岗双责”，落实县（市、区）海事部门的水上安全监管的主体责任，将监管责任分解、细化到人，建立健全“一把手”负总责，分管领导具体负责安全生产，各位工作人员各司其责的“一岗双责”责任制，实行全员安全管理，全面安全管理，进一步夯实管理基础。 （三）严格落实县乡村渡“四级承包责任制”和企业安全管理责任制。1.按照《云南省乡镇船舶安全管理责任承包试行办法》（云交运安〔2001〕19号）的要求，认真落实渡口船舶县、乡（镇）、村、渡四级承包责任制的签订，按时完成四级承包责任书的签订工作，确保全市乡镇船舶四级安全管理责任书的签订面达到100%。2.落实企业安全管理责任制。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行企业安全生产第一责任人的职责。各县（市、区）交通海事部门要同辖区内的水运企业签订《水运企业安全管理责任书》，落实安全管理目标，明确企业的主体责任，帮助、引导企业内部建立“一岗双责”责任制。认真督促航运企业正确处理安全与发展、安全与效益之间的关系，加大安全生产投入，严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，不断改善安全生产条件，层层落实安全生产责任。 三、严格排查，消除隐患 各县（市、区）海事部门要采取自查和督查相结合的方式，在辖区范围内开展水上交通安全隐患排查工作。 加强业务学习，提高隐患排查能力。水上交通安全隐患涉及的法律法规较多，专业性较强，因此，县（市、区）交通海事管理人员平时要加强法律法规的学习，加强船舶、驾驶、航道等专业基础知识的学习，把握水上交通安全管理的规律，提高隐患的排查能力。 结合本地实际，狠抓排查重点。我市属非水网地区，水运分布点多面广，各地水上运输的方式、船舶的种类、服务的对象差别很大。根据辖区内当前船舶、渡口分布现状和水上交通安全管理工作的重点，要全面细致地对船舶、渡口、码头、航道、助航设施等开展安全隐患排查工作。对于重点水域、重点船舶，更要加大排查力度。比如金沙江沿线，渔船“三无”船舶冒险渡运仍然时有发生，存在较大的安全隐患。再比如滇池水域，现阶段疏浚工程较多，施工船舶存在证照不齐全，船舶安全和污染隐患较为突出等。针对以上问题，相关交通海事部门，要有针对性的制定排查方案，消除安全和污染隐患。 做好排查工作的相关台帐，及时上报相关部门。 对排查中发现的隐患，要进行认真登记，并立即责成有关单位和船舶业主进行整改，交通海事部门要进行跟踪管理，做到隐患不消除不放过。对船舶带病航行、非载客船舶非法渡运、“三无”