论财政支出法定则一发展与协调.docVIP

公 司诉 讼 理由 是什么？ 论财政支出法定原则　　贠小波 　　引 言 　　著名经济学家熊彼特、希克斯、诺斯等通过对经济史的深入研究，认为财政压力是产生社会变革的直接原因，这个观点被概括为“熊彼特-希克斯-诺斯命题”，事实上我们也看到，历史上的治乱循环，都直接或间接地与财政压力或财政危机有关。 [1]财政乃“国之大事”，关乎“国家经济命脉”。如何确保财源茂盛，防止财政危机及其引致的“治乱循环”，以实现国家长治久安，历来是各国政府的不懈追求，也是政治学、经济学、法学、历史学长期关注的重要问题。 [2]财政包括收入和支出两个方面，长期以来，法学界的研究视角集中在税收 财政收入 领域，对财政支出研究不多，而这为数不多的对财政支出的关注，又多集中于预算法等具体的法律制度，容易陷入纯技术层面的分析。财政收入和财政支出很难说孰轻孰重，当前这种厚此薄彼的研究态势，有必要予以改变。 　　国家为取得财政收入而从私人经济主体受让部分财产，私人财产由此转化为国家财政资金，纳税是私人财产权所附加的社会义务。为了使人民的财产权免受非法侵害，就必须要求税收的课征有法律依据，调整税收关系的税法因此被视为侵权性法律规范而备受重视，关于税收法定主义的研究颇多。 [3]而对财政收入的支配和使用是不是要法定化，却被大多数学者所忽略。没有法律依据不能随意课税，同样道理，没有法律依据，就不能随意使用很大程度上由税收收入所