社会管理创新中非政府组织的作用与发育前瞻.docVIP

社会管理创新中非政府组织的作用与发育前瞻 　　导读：我国非政府组织的发展往往与政治联系较为紧密，总体上还是受到政府的严格控制，与城市化进程中社会管理的需求相比，此类组织发育不足、政社不分、能力不强、管理滞后。为此，要对各种非政府组织的发展进行积极引导和扶持，建立并完善公众参与的制度环境，不断提高社会自我管理能力，从而推动政府、企业和社会的合作机制的建立，有效地整合各种社会资源和利益主体，促进城市的持续发展。 　　DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2012.02.008 　　Keys Words:非政府组织 城市管理 多元缓释培育发展 　　近年来，我国逐渐形成了一批非政府组织，独立承担起城市公共管理和服务的职能。特别是党的十六大之后，中国公共服务领域中的非政府组织发展较快。但是，我国非政府组织的发展往往与政治联系较为紧密，总体上还是受到政府的严格控制，与城市化进程中社会管理的需求相比，不仅发育明显不足，而且，政社不分、能力不强、管理滞后等问题突出。 　　从总量上看，2009年底，中国每万人拥有的民间组织数2.2个，远低于法国（110个）、日本（97个）、美国（51个），也低于印度（10个）和埃及（2.44个）；NGO创造的经济价值占GDP比例国际上平均为4.6%，美国高达10%，而中国只有0.01%；从机制上看，我国绝大多数非政府组织要么由政府扶植成立