中心组——转变济发展方式.doc

对转变经济发展方式的学习与理解 “转变经济发展方式”无疑是当今经济社会的热点词汇。在如何将转变经济发展方式付诸实践、取得实效的问题上，各级政府、国有大中型企业甚至是一些民营企业都在进行深入的探索。为此，对于转变经济发展方式这一话题，非常值得我们研究、思考。 同时，也是加强对集团公司转变经济发展方式、实现科学发展的理解与认识，进一步贯彻好集团公司领导干部会议精神。 一、宏观角度上的转变经济发展方式 （一）“转变经济发展方式”一词的提出 2007年10月15日中国共产党第十七次全国代表大会在北京党的十七大报告指出，“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展”，“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。“经济发展方式”的表述，首次见诸党代会的政治报告，并被提到重中之重的位置。 用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。经济增长是指一个国家或地区生产的产品与劳务总量的增加，是对产出总量而言以GDP、GNP等指标来核算和反映，强调的是量的增加；经济发展除了包括经济增长的内容，还包括经济结构转变以及生态环境、医疗卫生、文化教育、人民生活质量和幸福指数等的变化和提升不仅指量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。经济发展包含经济增长，但是经济增长却不一定包含经济发展。我国为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了明显成效，但是多年来经济增长的资源环境代价过大。实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，才能让广大人民群众共享改革发展的成果。 经济发展，是指一个国家或地区人均实际福利的增长过程，不仅指社会财富的量的增多，还包括社会财富的质的提升，即经济结构、社会结构的变化，投入产出效益的提高，人民生活质量的改善等。可见，经济发展是在经济增长的基础上，一个国家或地区经济结构、社会结构持续高级化的进程和人口素质、生活质量、生活方式不断提高和文明化的过程。 经济发展方式，是实现经济发展的方法、手段和模式，其中不仅包含经济增长方式，而且包括结构（经济结构、产业结构、城乡结构、地区结构等）、运行质量、经济效益、收入分配、环境保护、城市化程度、工业化水平以及现代化进程等诸多方面的内容。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整、优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。 转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。实现这一理念，需要做好四方面的转变：一是从过去侧重于考核物质指标，转向注重考核以人为本指标；二是从过去侧重于考核经济数量指标，转向注重考核经济运行质量和效益指标；三是从过去侧重于考核经济发展速度指标，转向注重考核经济社会事业协调发展指标；四是从过去侧重于考核近期利益指标，转向注重考核可持续发展指标。为提高经济增长的质量和效益，早在1987年党即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。1995年党更在提出实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时，明确提出要实现国民经济增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济发展高投入、低产出，高增长、低效益的状况。由此，我国国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个历史性转变。 当前影响我国国民经济未来发展的因素已不再局限于单纯的经济增长模式，而是已扩大和涉及到整个国民经济结构的各个方面；除非有有力的政策干预，否则上述矛盾的持续和发展将会极大地影响和制约我国经济社会的稳定与发展，并最终导致发展本身的不可持续。因此，只有在宏观上加强对国民经济运行和发展的调控，才能实现和确保我国经济社会又好 即高质量 又快 即高速度 地发展。因此，及时地转变经济发展方式在当前我国经济生活中具有第一位的必要性和紧迫性。 十六大以来，基于改革的伟大实践，党对我国经济发展规律的认识取得了新的重大进展，最终形成了用于指导我国社会主义建设的科学发展观。与此相适应，十七大明确提出了以从转变经济增长方式到转变经济发展方式为内容的进一步转变我国国民经济发展方式的重要方针。这是我国经济发展方式的第二次历史性转变实质在于提高经济发展的质量即：　　“劳动无限供给”和“低成本竞争”时代面临终结　　半个多世纪以前，发展经济学家、诺贝尔奖获得者刘易斯提出了著名的“劳动无限供给”条件下的