营口检验检疫局2012年依法行政工作计划 .docVIP

营口检验检疫局2012年依法行政工作计划 为深入贯彻落实国家质检总局提出的“全面建设法治质检”的目标要求，进一步加强检验检疫依法行政工作，依据《营口检验检疫局推进法治质检建设实施方案》，制定本计划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“法治质检”为目标，以创新依法行政工作机制、完善规章制度建设、规范行政权力运行、提高依法行政意识和能力、强化依法行政保障机制为着力点，全面推进依法行政。 二、主要工作 （一）认真开展法律知识学习培训活动。 1、制定实施学法计划。结合制定全员业务学习培训计划，认真制定法制学习培训计划，明确具体的培训时间及培训内容，并按照所制定的法制学习培训计划组织实施，切实做到学习培训计划、内容、时间、人员、效果的“五落实”。党组中心组至少4次专题学法或研究法治工作，其他人员至少参加集中学法活动4次。 2、适时组织培训测试。定期组织学习培训考试，通过测试的方式强化受训人员对法律知识的理解和掌握。培训考试成绩纳入个人绩效管理考核之中。 （二）认真开展四查四建活动。 1、查决策，建程序。查决策行为的合法性、合理性、科学性、民主性，有无违法决策、不当决策、失误决策。 2、查行为，建规范。查行政执法行为、查行政审批行为、查综合监管行为、查检验检测行为，重点看有没有不作为、乱作为、慢作为、违法审批、违法监管、违法检验等行为。建立健全行政处罚程序及自由裁量规范、行政审批行为规范、重大突发事件应急处置行为规范、政务信息公开及投诉处理行为规范、检验检测行为规范等规章制度。 3、查监督，建问责。重点查法治监督、行政监督、层级监督、内部监督、事前防范、事后监督等是否到位，是否存在监督太远、太软、太散等问题，着力解决监督空白、不到位问题。建立健全“以事实为依据，以法律为准绳，以证据为支撑，以职能为界限，以问责为鞭策”的监督体系，狠抓易出现问题的关键点、风险点、多发点，发现问题，一查到底，依法处置，严格追究。 4、查文件，建体系。对规范性文件进行一次清理，查有无缺失，有无过时，有无冲突矛盾，有无交叉，并及时发布清理情况。 （三）认真开展行政执法检查考核工作。 1、认真开展执法责任制检查考核工作。认真执行《营口检验检疫局行政执法责任制评议考核管理办法（试行）》（营检[2011]70号），采取听取执法部门工作情况汇报、对执法人员进行专业素质测试、检查或抽查有关文件和资料及行政执法档案、受理行政执法投诉、组织执法专项检查等方式，每季度对所有执法人员围绕行政许可、规费计收、检验检疫、行政检查、行政处罚、强制措施、行政复议、职责履行、专业素质、政务公开、案卷评查等进行一次内部评议考核，年底采取召开依法行政监督员会议进行无记名测评方式组织一次外部评议考核，考核结果纳入个人及部门绩效管理考核之中，并作为部门评比和人员奖惩的重要依据。 2、认真开展执法案卷评查工作。认真执行《营口检验检疫局行政执法案卷评查规定》（营检[2011]53号），业务部门每季度对行政许可和行政处罚案卷进行一次自查，局行政执法工作领导小组每半年对各行政执法部门行政许可和行政处罚案卷采取业务部门互查的方式组织进行一次评查。考核结果纳入个人及部门绩效管理考核之中，并作为部门评比和人员奖惩的重要依据。 （四）认真开展行政权力运行制度建设工作。 1、开展清权确权工作。按照《营口检验检疫局廉政风险防控机制建设实施方案》（营检[2011]62号）的要求，对行政权力进行清理确认并制作运行流程图。 2、建立廉政风险防控机制。《营口检验检疫局廉政风险防控机制建设实施方案》（营检[2011]62号）的要求，查找行政权力运行廉政风险点并制定实施廉政风险防范措施。 （五）认真开展执法类规范性文件前置审查工作。 1、实施法制审核。认真执行《营口检验检疫局行政执法规范性文件管理办法》（营检〔2011〕53号），严格依照合法性和合理性原则，对制定下发的涉及行政相对人权利义务内容的执法类规范性文件，在报批前主动接受法制工作部门关于合法性、合理性、效率性审查，确保政令统一，防止制定发布与现行法律法规不一致的规范性文件或者相互之间存在矛盾冲突的规范性文件，杜绝侵犯相对人合法权益的现象，推动提高规范性文件的质量。 2、进行文件清理。对发布的规范性文件，年底进行一次评估清理，并在评估及清理工作结束后形成有效、已废止或者拟废止的评估清理意见。对与法律、法规、国家政策和上级规范性文件相抵触或者不适应经济社会发展要求的规范性文件，及时进行修改或者予以废止，并向社会公布。 （六）认真开展检验检疫法律宣传活动。 1、开展法律“五上六进”宣传活动。大力加强面向企业、面向消费者、面向全社会的质检法律知识宣传活动，切实做到质检法律宣传上电视、上广播、上报纸、上期刊、上网络以及进机关、进乡村、进社区、进学校、进