2014年司法试法条串讲班行政法讲义王旭.docVIP

2014年独角兽网校法条串讲班行政法讲义 第一讲 行政主体与公务员制度 （一）行政主体概说 S.1.1 定义 能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权益义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。 S.1.2 基本特征 ●权力主体与责任主体的统一 ●能以自己的名义实施行政活动 *最典型的就是能够在行为的书面形式上签字盖章 ● 在我国包括行政机关和法律、法规的授权组织 S.2 行政主体之一：行政机关 S.2.1 定义 行政机关是依照宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。 S.2.2 特点解析 ●行政机关是国家机关，而不是其他社会组织。 *所谓是国家机关，就是指其由国家的宪法或法律直接规定产生。 ●行政机关是行使行政权的国家机关。 S.2.3 行政机关的体系 S.2.3.1 按权限分：综合权限机关与部门权限机关 ● 综合权限机关：在其管理行政区域内享有宏观、综合管辖权力的行政机关，也就是各级人民政府。政府机关的上一级机关是上级人民政府 ● 部门权限机关：在其管理行政区域内专门就某一项行政管理任务享有管理职权的机关。地方各级政府部门的上一级机关是同级人民政府和上级政府工作部门。全国范围内垂直管理机关的上一级机关是上级政府工作部门 ● 派出机关与派出机构 政府 经国务院批准，省级政府→行政公署（地区行署） 经省级政府批准，县级政