^国际服务贸易第三章案例分析.pptVIP

背景 随着人民生活水平提高，中国电影消费市场不断扩大。 国内外电影公司瞄准中国电影市场，大量影片投入中国内地市场。 中国电影市场不断缔造票房过亿神话。 有关调查显示: 2012年，全国电影总票房达到170.73亿元，同比增长30.18%。其中，国产影片票房82.73亿元，占全部票房总额的48.46%。欧美电影票房84.3亿，占全部票房总额的 49.38%。 好莱坞电影大片配额激增，虽然数量上难以超越国产片，但是夺票房的能力却居高不下. 案件经过 广电总局规定： “每年进入中国的外国电影进行严格的审查，且每年的进口数量不超过二十部。” 2009年8月12日，WTO争端解决机构正式向其成员散发“中美出版物市场准入案”专家组报告，裁定中国限制音像和图书进口及外商分销领域的限制措施，违反了中国入世承诺及WTO相关规定。专家组作出一审裁决，基本上支持了美国的指控，同时认为中国没有充分证明这些措施是“保护公共道德所必需”；美国也没有充分证据证明中国禁止外企申请许可证并分销进口电影。报告同时认为，美国关于审查制度、审批手续等指控，不在WTO规则框架之内，对此未做出裁决。中美双方均不服，提出上诉。WTO上诉机构除了认为专家组在“公共道德例外”方面分析有误外，维持了专家组的裁决。 蜂蜜减肥 这是WTO在贸易争端解决机制咨询程序中，第三次作出不利于中国的裁定，上一次是2008年7月作出的中国对进口汽车部件征收过高关税的裁决和知识产权保护问题。 据WTO官方网站消息，２０１０年7月12日，中国和美国就如何执行中美出版物市场准入案达成一致：中国同意在裁决生效后14个月内，即2011年3月19日以前执行裁决。 问题根本所在 暂且抛开美国对中国的强硬态度背后所隐藏的政治动机不谈，单就本案的性质而言，它是本文第一部分所谈到的文化产品和服务的进口措施而引发的争议，究其实质是W T O 所倡导的贸易自由化和文化价值的保护之间的冲突问题 WTO专家组的意见 （1）专家组认为中国政府对阅读出版物、家庭娱乐影音制品、音乐制品和影院电影的限制违反了《中国加入ＷＴＯ协定书》（Ａｃｃｅｓｓ　Ｐｒｏｔｏｃｏｌ）的相关规定 （2）专家组认为中国对读物、ＤＶＤ音乐制品的外贸经销的限制措施，违反了ＷＴＯ《服务贸易总协定》 （3）专家组认为中国为反对上述进口产品在本国市场实施了歧视性措施，违反了《１９４４年关贸总协定》（ＧＡＴＴ１９９４） 驳回美国的主张方面 （１）电子出版物进口 （２）限定发行范围图书的订户订阅 （３）进口电影发行 （４）外商投资出版物分销企业审批程序 （５）美国电影、音像制品业的全竞争市场的 影响。 案件产生的后续影响 （1） 势必引起欧盟，日本，韩国的纷扰 （2）以本次胜诉为突破口，在文化产业市场准入的其他方面不断纠缠，全面“入侵”中国文化市场。 （3） 对我国出版物进口产品内容的审批制度产生巨大的影响 （4） 事关文化安全，乃至国家安全的核心利益问题 案后反思 一、要客观分析判断WTO专家组报告裁 WTO专家组报告裁定的意见总体上对我不利，同时也应进行具体分析。要看到，专家组报告既有对美国诉讼主张的支持，也有对美国诉讼主张的否定和对我核心关注的理解。支持美国主张的部分，是我们需要采取对策妥善应对的重点；否定美国主张的部分，是我们应该始终坚持并在今后工作中千方百计利用来做文章的领域。 二 ·要清醒看到中美出版物市场准入争端案的严重性 要看到，中美出版物市场准入案既关系到经济利益，更关系到文化安全。二者相比较，经济利益是表象，文化安全是要害。打贸易牌的目的是在企图获得更大市场份额的同时，打开西化、分化中国的通道。 要看到，美国在WTO对我提出起诉既是对我开放市场提出要求，更是对我新闻出版管理制度提出挑战。 要看到，中美出版物市场准入案对我既有短期影响，更有长期隐忧。从短期看，必然对我文化市场开放和文化产品进口带来不小的压力。从长期看，隐忧主要体现在必定引起他国的连锁反应。 三 适当时候向WTO提出修改我相关入世协议，争取彻底解决这一问题 要看到，美国向WTO对我提起诉讼，既有美国追求经济和政治利益最大化的原因，也有我们在入世谈判协议中自身存在的问题。如果要从源头上解决问题，向WTO提出修改我相关入世协议不失为一个可以考虑的办法。当前，可以研究能否利用多哈回合谈判的机遇，解决这个问题，同时必须仔细评估、深入论证这样做的困难、风险和可行性。因为一旦WTO接受我方的提议，就要重新启动与美国、欧盟、日本等有关成员方的谈判，结果也殊为难料。 　四