15第十六章南京国民政府的法制资料.pptVIP

一、立法思想 1、三民主义 2、建国三时期：“一、军政时期，此期以积极武力，扫除一切障碍，而奠定民国基础。二、训政时期，此期以文明治理，督率国民建设地方自治。三、宪政时期，此期俟地方自治完备之后，乃由国民选举代表，组织宪法委员会，创制宪法；宪法颁布之日即为革命成功之时。” 3、以党治国（训政保姆论）：立法机关为国民党全国代表大会及其中央执行委员会、中央政治会议（后改称国防最高委员会）中政会实际上是国民党一党专政的工具，其中心任务是进行“以党治国”、“以党训政”。国民党政府最重要的法律，均由该机构制定颁行（司法党化） 4、权能分治 5、五权宪法 二、立法体制及立法阶段 1、立法体制：三级 第一级:国民党全国代表大会、国民党中执委及下设中央政治会议.其职权有:最重要法律的制定颁行权、立法原则的议决权、重要法律的解释权、紧急命令权。 第二级:国民政府。立法院为国家最高立法机关，有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权，但立法院在行使立法权时，要中政会的指导和监督。行政院、司法院、考试院、监察院均可在职权范围内向立法院提出法律案，发布命令；司法院可解释法令及变更判例， 第三级:地方行政机关 省政府及专员公署：省政府在不抵触中央法令范围内，可制定省单行条例、规程和发布命令 . 2、立法活动三阶段: ①1928-1936 ②1937-1945