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- 2016-10-18 发布于北京
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^第二章 中国共产党的组织制度
学习本章内容,要求学员把握民主集中制的内涵、基本原则和基本制度,认识坚持和健全民主集中制的重要作用,懂得怎样才能坚持和健全民主集中制。从而达到自觉地贯彻执行民主集中制,既发展党内民主。又执行党内集中,在思想政治和组织行动上与中央保持高度一致的目的。 一、民主集中制是党的根本组织制度 1、民主集中制的内涵 2、民主集中制的具体内容 1、民主集中制的内涵 民主集中制是党的根本组织制度,是党的根本组织原则、领导制度和最根本的纪律。是党内生活必须遵循的基本准则,是实现决策科学化、民主化的制度保证。 民主就是党员、党组织的意愿和主张的充分表达、积极性和创造性的充分发挥。 集中就是党员、党组织的意志和智慧的充分凝聚和行动的一致。 党内民主的几个重要原则: 党内平等的原则; 参与原则; 多数决定原则; 选举原则; 集体领导原则; 监督原则; 集中的原则包括: 集中大多数人的意见; 集中统一的领导; 统一的组织; 统一的纪律; 坚持和健全民主集中制的基本要求和目的是要建立“又有集中,又有民主,又有纪律,又有自由,又有统一意志,又有个人心情舒畅,生动活泼,那样一种政治局面。” 2、民主集中制的具体内容 (1)、党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会(四个服从)。 党员个人服从党的组织 : 一是指党员必须服从党组织的管理 ; 二是指党员必须维护和执行党组织的决定和决议 少数服从多数 所谓少数服从多数,就是遵循按照多数人意见作出决定的原则。 (2)、党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。(选举制度) (3)、党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。(领导机关) 二、党的组织机构 1、党的中央组织 全国代表大会、由其所产生的中央委员会、中央纪律检查委员会;由中央委员会选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会以及政治局及其常务委员会的办事机构—中央书记处。 2、党的地方组织 党的地方组织是指按照党章规定,党的省、自治区、直辖市,设区的市和自治州以及县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区的代表大会和它们所产生的委员会,包括由代表大会选举产生的纪律检查委员会。 3、党的基层组织 党的基层组织是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其它基层单位党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会,还包括基层委员会经批准设立的纪律检查委员会。 三、实行民主集中制的的意义和重要性 1、坚持和健全民主集中制是 增强党的活力和团结统一的保证 党是按照民主集中制建立起来的统一整体。 实行民主集中制,把党建设成为统一的整体。 无产阶级政党的凝聚力和战斗力,源于它有严密的组织,而严密的组织,靠的是民主集中制的根本组织原则和组织制度。 2、坚持和健全民主集中制,调动一切积极因素,发挥全党、全国各族人民的积极性、主动性、创造性。 3、坚持和健全民主集中制,才能在实践中不断认识和运用客观规律,推动改革开放的深入和各项事业的发展。 4、坚持和健全民主集中制,才能实现党内生活的制度化、规范化,进而推动民主政治建设和法制建设。 5、坚持和健全民主集中制,是保持党的先进性的客观要求。 四、对民主集中制的一点认识 民主集中制的“民主”,不是指党的成员在讨论问题时有发表意见的权利,而是指在“集中”时体现的“少数服从多数”的规定。 集中制原则是几乎所有社会组织都奉行的组织活动原则,其基本形式有两种:一是以多数服从少数为基础的专制集中制;二是以少数服从多数为基础的民主集中制。 民主集中制是相对于专制集中制而言的,列宁是这一概念的创始者。把列宁的俄文表述直译为汉语,则为“民主的集中制”,它表明民主集中制是具有“民主的”属性的集中制。 民主集中制集中的不一定是正确意见,而是多数人的主张。 少数服从多数是民主集中制的核心和关键所在。 * * * * * * 中国共产党的组织制度 所谓下级组织服从上级组织,是指下级组织必须尊重和服从上级组织的领导。把握好以下三点: 一是对上级组织的决议、决定和指示,下级组织必须坚决执行,同时要结合本地区、本部门的实际情况创造性地开展工作。 二是如果上级组织的指示、决定有不符合本地区本部门实际情况的,下级组织可以向上级组织提出意见或建议,请求改变。 三是上级组织在作出同下级组织有关的重要决定前,通常情况下应征求和听取下级组织的意见 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 : 一是全党各个组织和每一个党员
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