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适应科学发展要求加强基层组织建设 王玉云 广东省委党校党建部副主任、副教授、博士 内容提要 一、支部在党的组织架构中的地位和作用 二、支部的战斗堡垒作用是如何实现的？ 三、支部领导班子的建设 四、支部建设的其他相关问题 一、支部在党的组织架构中的地位和作用 中国共产党的基层组织 （根据工作需要和党员人数） 1、基层委员会（由党员大会或代表大会选举产生） 2、总支部委员会（由党员大会选举产生） 3、支部委员会（由党员大会选举产生） 任何党员都不能游离于党的基层组织之外。 地位和作用 （一）参天大树的“根”和“本”——联系群众的“桥梁” （二）党的全部战斗力的基础 科学设置企业党的基层组织 党章第29条：“企业、农村······和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会······” 但是，具体到一个单位时，当党员人数达到三人以上，究竟什么情况下建立党支部，什么情况下建立党总支，什么情况下建立党的委员会，则还得由单位视情况而定。 一些单位的通行做法值得商榷 1、基层委员会（党员100人以上） 2、总支部委员会（党员50～100人） 3、支部委员会（党员3～50人） 企业应该根据工作需要来设定基层党组织：如果党员分布比较集中，即使达到100以上，仍然可设立党支部进行管理；如果党员党员工作岗位分散，管理难度比较大，即使没有达到100人，也可设党委进行管理。 深层次依据：企业组织管理中的管理幅度理论。管理层次越多，管理幅度越小；管理层次越少，管理幅度越大。 创新党组织的设置方式 十七届三中全会：“创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法。” 虽然说的是农村党支部的建设问题，但是对我们还是有所启示。 党的基层组织的基本任务 1、宣传和执行当的路线方针政策 2、组织学习理论 3、党员教育和严肃党纪 4、群众思想政治工作 5、发挥党员的先锋模范作用和群众的积极性 6、发展党员 7、对党内外干部的监督 8、和各种不良倾向和违法犯罪行为做斗争 党的全部战斗力的基础 参天大树的“根”和“本” 汲取营养的通道 党员教育的平台 引导党员发挥作用的载体 党支部书记位置的“特殊性” 1、党支部日常工作的主持者； 2、所在支部党建工作的组织者； 3、群众心目中的党代表。 对支部书记位置认识上的几个误区 【一】 “无职无权”？ 【二】 “无位无为”？ 【三】 “无事无利”？ （一）既然是一级职务，岂能“无职无权”？ 党支部书记由党员直接选举产生，负责主持党支部的日常工作，是党支部的领头人，其作用的发挥对党支部能否形成坚强的领导核心，能否发挥战斗堡垒作用有着直接的关系。 在实践工作中，支部书记肩负支部日常工作的领导、组织、协调、监督重任，有时还可以行使行政领导不能行使的职权，其地位和作用不可替代。所谓的“无职无权”实属偏见。 （二）既然是一个岗位，岂能“无位无为”？ 党支部书记处于最基层的岗位上。“火车跑得快，全靠车头带。” 能否团结带领支部一班人围绕本单位本部门中心工作，调动一切积极因素，全力以赴完成全年任务，是衡量支部战斗力的标准，而战斗堡垒的作用发挥如何，又是检验支部书记工作好坏的一把尺子。 站在这个特殊岗位上看问题、想事情就不能等同于一般党员干部，作为党支部书记，应该有更高的政治觉悟和道德准则，更强的工作能力，这是一个自我锻炼的岗位，应该去珍惜、去创造。那种“无位”或无所作为的想法，是消极的、不可取的。 （三）既然是桥梁，岂能“无事无利”？ 党支部书记深入细致的思想政治工作，是一贴粘合剂，可以凝聚人心，在党组织与干部群众之间架起一座桥梁。针对本单位本部门不同阶段的工作特点，不失时机地提出工作建议，积极围绕中心工作组织开展活动，这是党支部书记的工作职责，那种无事可做的说法是不负责任的。 虽然工作辛苦和清苦些，但是从共产党员的利益观出发，只有大局的利益、集体的利益才是工作的根本落脚点。 二、支部的战斗堡垒作用是如何实现的？ 一靠党员的先锋模范作用对周边非党员群众的标竿效应，使其产生“影响力”和“辐射力”； 二靠基层党组织对党员及非党员职工群众的强有力的思想政治工作。 （一）党员的先锋模范作用对周边群众产生的“影响力”和“辐射力” 1．从“支部建在连上”说起 2．对职工群众尤其是党员群众的政治倾向性和价值观的引导 3．新时期党员先进性的内涵和标准 从“支部建在连上”说起 1、鉴于新军阀主义在军队中的严重影响。 2、毛泽东清醒地认识到，只有在军队内部实行官兵平等和民主参与的制度才能使军队“出淤泥而不染”，建立起对军阀主义的“免疫系统