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世界名邸,谁在住?.doc
世界名邸,谁在住?
提起官邸,很多人都会想起美国白宫、法国爱丽舍宫和英国唐宁街10号。其实,官邸的范围远不止于此,在欧美,有的国家官邸制适用到州长、市长级别,有的适用到部长,有的则根据实际情况进一步下放。不过,它们的共同点是:官员对官邸只有居住权,没有产权,即官邸的公家性质不能变。
白宫待遇
首先来看美国的官邸制。白宫就是美国政府提供给总统的办公及居住的场所,其他民选的联邦、州和市一级的主要官员,如副总统、州长、副州长和一些大、中城市的市长等,还有极少数的大学校长也可以享受政府提供的官邸,但总人数应当在100人以内,而且官员们在任职期满后就必须搬出来,交给继任者。
基于安全考虑,美国总统、副总统、州长、副州长必须居住在官邸,但市长们则有选择的自由。比如纽约市前市长、亿万富翁布隆伯格就嫌政府提供的官邸太小了,于是只让其充当办公场所,仍然住在自己位于第五大道的公寓里。
由于政府官邸还承担办公或会见宾客等功能,因此一般都是当地著名的建筑,具有几十年、上百年历史,有的官邸还定时开放供游客参观。美国人想要参观白宫的话可以向自己所在州的国会议员办公室提出申请,由国会议员负责安排相关事宜,而外国人则需要通过自己国家驻美国的大使馆来走这一流程。此外白宫每年春季还会举行花园开放日,想去参观的人只需去排队领票,再通过安检,就可以进去逛逛美国总统的后花园了,感觉比在铁栏杆外面看真的好很多。
爱丽舍宫的总统们
法国的官邸制范围很小,除政府领导人外,国家对各部部长没有实行统一的官邸制度,而是实行了住房补贴制度。国家资助的部长公寓最大面积限定为80平方米,部长家庭中每增加一个孩子,房屋的面积可以扩大20平方米,而超标面积的住房费用必须由部长本人承担。
爱丽舍宫兴建于1718年,迄今已有近300年的历史。此处原为一位名叫戴弗罗的伯爵的私人住宅,所以当时称为戴弗罗公馆。后来历经沧桑,几易其主,但长期都为达官贵人所享用。路易十五和路易十六都先后入住过,并将此处改名为波旁大厦。1873年法兰西第三共和国颁布法令,正式指定爱丽舍宫为法国总统府。此后的百余年,历届法国总统几乎都在此工作和生活。
德国:总理等必须居住官邸
德国实行“官邸制”的对象,主要是在任的高级公务员,包括总理、联邦政府各部部长。除了总理等必须居住官邸外,各部部长则可以有一定的灵活性:可以居住官邸,也可以自有或租用住房,国家为两间房间配备相应附属设备和承担相应的房租。
联邦部长获得官邸住所后,可以根据现有财政水平添置家具,作为官邸配套设施。不过,官邸只能整套分配,不能分割。官邸的所有维护保养费用包含在官员的一项家庭补贴中。如果官员开始使用官邸,那么这项补贴即用于支付维护保养费用,不再另外发放。官员搬出官邸后,这一补贴再继续支付。
日本有“官邸”与“公邸”之分
再来看日本的官邸制。在日本,“官邸”这个说法一般就是指“首相官邸”,它是日本首相办公的地方,而国家提供给首相的居所则叫做“公邸”。这两个建筑物虽然是比邻而建,但从概念上是区分开来的。
首先来说“官邸”,位于东京市中心的首相官邸始建于1929年,而我们现在能够看到的官邸是改造后于2002年开始使用的。它是一个地下一层、地上五层的钢筋混凝土结构的建筑。1到5层有首相、副首相,以及官房长官等高级官员的办公室,以及内阁会议室、贵宾室等办公设施。地下的一层则设有首相官邸危机管理中心,会在应对大规模自然灾害等突发情况下启动运转。首相官邸的警备工作由日本警视厅首相官邸警备队负责,周边道路上还有9个警视厅机动队负责轮换巡逻。
“首相公邸”实际上和官邸都在一个大院内。除了有首相居所功能外,公邸内还设有茶室等接待外国宾客的房间,建筑物采用燃料电池供暖发电,还增设了太阳能发电及风力发电等设备。
此外,根据日本《国家公务员宿舍法》规定,可以为一定级别以上的官员提供在预算范围内的公邸住所,而公邸所需的桌椅等办公用品也会予以提供。可以享受公邸待遇的官员则包括:国会众参两院议长、首相及内阁大臣、最高法院院长、国立国会图书馆馆长,以及负责皇家事务的宫内厅长官等。公邸以及办公设施都是以“免费出借”的形式提供给这些官员的。
芬兰总统府:商贩可以随意摆摊
芬兰在北欧国家中惟一有总统的国家。不过,在以清廉出名的芬兰,总统府和其他行政机构一样,坐落在一幢不起眼的建筑里。它位于赫尔辛基市南码头北侧的一个广场边,邻近一个集贸市场。每天上午商贩在此摆摊出售瓜果、蔬菜、鱼肉、鲜花及芬兰传统工艺品。总统府门口有卫队守卫,总统在府中时,门前总是有两名头戴白色头盔、身穿灰色军装、肩背冲锋枪的士兵站岗,但当总统离开时,哨位则是空的。总统府平时也只有一名女秘书值班。
奢华的印度总统府
印
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