卫生行政处罚若干问题讨论.ppt

4.简易程序适用条件 行政处罚法第三条第二款 没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。 从轻处罚与减轻处罚 5.听证程序适用条件 问题： 某省规定，对经营活动中的违法行为，有违法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上罚款的，应当告知当事人依法享有听证的权利。 某省某地行政执法机关2010年依法对从事商业经营活动的某法人单位作出没收违法所得31000元,并处以5000元罚款的行政处罚。根据行政处罚法的相关规定，该行政执法机关向当事人送达了《行政处罚事先告知书》，告知当事人拟作出的行政处罚决定及事实、理由和依据，同时告知当事人享有陈述和申辩的权利。 问：上述权利告知有无不妥？ 5.听证程序适用条件 行政处罚法第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；…… 5.听证程序适用条件 最高人民法院关于没收财产是否应进行听证及没收经营药品行为等有关法律问题的答复（[2004]行他字第1号 2004年9月4日） 新疆维吾尔自治区高级人民法院： 你院[2003]新行监字第27号请求报告收悉。经研究，答复如下： 一、人民法院经审理认定，行政机关作出没收较大数额财产的行政处罚决定前，未告知当事人有权要求举行听证或者未按规定举行听证的，应当根据《行政处罚法》的有关规定，确认该行政处罚决定违反法定程序。有关较大数额的标准问题，实行中央垂直领导的行政管理部门作出的没收处罚决定，应参照国务院部委的有关较大数额罚款标准的规定认定；其他行政管理部门作出没收处罚决定，应参照省、自治区、直辖市人民政府的相关规定认定。 二、根据《行政处罚法》、《药品管理法》的有关规定，没收处罚只能由法律、行政法规或者地方性法规、自治条例作出规定。 5.听证程序适用条件 听证程序适用条件 1.依法作出责令停产停业的行政处罚决定之前； 2.依法作出吊销许可证或者执照的行政处罚决定之前； 3.依法作出较大数额罚款或者作出没收较大数额财产的行政处罚决定之前。 5.听证程序适用条件 问题： 某行政机关对某法人作出了没收违法所得及罚款的行政处罚，罚款数额未达听证标准，没收的财产数额亦未达听证标准，但两者合计的数额符合听证标准。 问：本案是否应当告知当事人听证权利？ 5.听证程序适用条件 问题： 1.依据《医疗机构管理条例》第四十四条，拟对当事人作出停止诊疗执业活动，没收非法所得3000元，没收药品、器械（具体见物品清单（××号×× 文书附件））的处罚决定。是否应当告知听证权利？ 2.登记机关拟对某医疗机构作出暂缓校验结论前，是否应当告知医疗机构有要求举行听证的权利？ 6.行政处罚事先告知 实务问题处理： 某地案例简介 陈述申辩告知与听证告知的关系 没收财物应当在文书中具体描述 7.送达注意事项 案例： 上世纪90年代，某行政机关对某建筑有限责任公司实施了行政处罚。行政处罚决定书由执法人员送至建筑施工现场，交由该建筑有限责任公司在现场施工的工人签收。 由于该建筑有限责任公司迟迟没有履行处罚决定，某行政机关遂申请人民法院强制执行。被执行人某建筑有限责任公司对此提出异议，经法庭调查，人民法院未予强制执行，为什么？ 7.送达注意事项 行政处罚法第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 7.送达注意事项 《卫生行政处罚程序》（卫生部令第53号） 第四十七条第一款： 卫生行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人并取得送达回执。当事人不在场的，卫生行政机关应当在7日内依照本节规定，将卫生行政处罚决定书送达当事人。 第四十七条第三款： 送达行政处罚决定书应直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件人员签收。 第四十八条： 受送达人或者其同住成年家属拒收行政处罚决定书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。 7.送达注意事项 思考题： 某地卫生局2011年12月3日立案查处某医疗机构卫生违法案件，这是某地卫生局2011年第101件立案查处的行政处罚案件。2012年2月5 日，卫生局作出×卫医罚字[2011]101号行政处罚决定书，考虑到当事人不配合执法人员的调查取证，并拒签现场检查笔录的事实，卫生局在作出处罚决定的同