中国高铁泰国“急刹车”.docVIP

中国高铁泰国“急刹车” 　　始于2013年末的泰国政治动荡仍然没有停息的迹象，泰国宪法法院近日再度出手打破了原来的一些计划，使泰国的传统经济继续遭遇重创。 　　3月12日，在开庭审理大约一周后，宪法法院裁定一项2.2万亿泰铢（约合678亿美元）的基础设施建设项目违宪，相关信贷计划必须即行终止。此前一天，泰国看守政府总理英拉表示，如果这一项目被判违宪，泰国将遗憾地失去一个大力发展基础设施的机会，宪法法院对英拉的回答是8：0的绝对否决票数。 　　泰国政争伤及中国高铁 　　因为这项裁定意味着该计划的核心部分之一——泰国高铁项目也将随之暂停，中国的反应也因此倍受关注。而所有这些变化的背后，都离不开泰国国内政治争斗的因素，一个直接的表现就是泰国政府的“大米典当政策”。事实上，泰国的“大米典当政策”自2011年10月实施以来就倍受争议，表面上是经济问题，实质牵涉了政治问题。 　　2013年10月，中国高铁展在泰国曼谷诗丽吉王后国家会展中心举行，中国总理李克强与时任泰国总理英拉共同出席参观。李克强对英拉表示，中国高铁技术先进，安全可靠，成本具有竞争优势，希望中泰加强铁路合作。而英拉也对中国高铁表现出了极大的兴趣，希望能够以此改变泰国相对落后的铁路状况。 　　随后，中泰两国总理在曼谷共同发表了《中泰关系发展远景规划》，中方表示愿意参与廊开至帕栖高速铁路系统建设项目，泰方则以农产品抵偿部分项目费用。其后，双方签署了《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》（以下简称《备忘录》）。 　　众所周知，泰国一直是东南亚乃至全球最重要的大米出口国，大米销售不但支撑着国家财政，更养活着成千上万的农民。在中泰签署《备忘录》前后，中国的粮食企业加大与泰国方面签署协议，大量购买泰国大米，因此这样的合作方式被外界形象地称为“大米换高铁”。不过，近年来中国进口的泰国大米仅占其出口量的2.5%，即便每年进口100万吨也只占不到15%。 　　事实上，泰国的这项民生计划信贷始于2012年10月，并非外界所传言“专为中国量身定制”。按照泰国政府原先的计划，将在接下来的7年内使用这笔贷款投资兴建水、陆、空交通设施，其中主要投资将用于兴建4条高铁，使泰国成为连通整个地区的枢纽。此法案经泰国国会下、上议院通过后，泰国最大的反对党民主党国会议员便上书宪法法院，要求就政府推动该法案是否违宪作出裁决。 　　该计划从制定到最后获国会通过历时整整一年，却被宪法法院以一周的审判时间宣布违宪，显示出其中情况微妙。值得注意的是，此前中国媒体也一直在宣扬：“大米换高铁”协议将使中国的铁路网延伸到中南半岛，战略价值很高。 　　裁定结果公开后，相关各方都出面表态。泰国反对派称，泰国人不必再为背负50年的债务而感到担忧；泰国工业协会称，项目被撤销将影响泰国未来数年的经济增长；中国方面则表示，泰国不用大米换高铁，就换别人合作。 　　中国农业部副部长牛盾说：“原来计划我们每年买它100万吨大米，它给一些高铁项目，这是一个合理利益的合作与交换。现在它不做了，那不做了我们换别人，我们贸易是多元化的，不在一棵树上吊死。” 　　英拉原计划将把中国购买大米的款项支付给部分农民，一旦中国取消购买计划，其中的经济链条将断裂，也必然带来更多的财政及政治压力。 　　日本同样很受伤 　　事实上，在此项约678亿美元的信贷计划中，用于高铁配套设施建设的资金仅占100亿美元左右，其余内容还包括防洪设施的改造、老旧铁路的更新、城乡公路的整修和水库的修建等，其中老旧铁路改造的资金也远远高于高铁项目资金。 　　值得注意的是，泰国老旧铁路的改造项目在民主党执政时期就被日本企业夺标了大多数，因此宪法法院的裁定也将使日本的投资利益遭遇重创，众所周知日本一直是泰国最重要的外来投资者。由此，不仅仅是中国高铁项目泡汤，日本企业也将怨声载道。 　　很明显，宪法法院断然否决这个信贷计划，不仅仅置泰国基础民生需求于不顾，还不惜开罪日本、中国这样的传统国际合作者。有观点认为，宪法法院的目的就是要千方百计迫使英拉退出政府，进而彻底清除他信势力对于泰国政治的影响。 　　泰国宪法法院于1997年成立，一直被寄予了整肃泰国违法政治活动的厚望。其原先由15名成员组成，其中7人由泰国司法部委任，8人由参议院委任，其间由于遭遇军事政变而一度歇业，现今实际运作的泰国宪法仲裁委员会则由9人组成，全部由泰国司法部委任。在多年的政治斗争中，反他信势力持续对宪法法院施加压力，欲借司法干预的形式挫败政治对手，事实上，他信后继政权的精英已经接连不断地遭到宪法法院的清洗。 　　鉴于泰国宪法法院实际上已经成为政治派系的权力斗争工具，泰国社会各界已经颇有微词。宪法法院的每一次出手，甚至都被称为“司法政变”。 　　在“