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从松江区车墩镇看新形势下农村群众工作 　　[摘 要] 　　当前群众工作本身面临着新矛盾和新挑战，做好群众工作就必须充分考虑群众利益，真心倾听群众呼声，真情实意服务群众，从而唤起基层党员干部的宗旨意识，并不断创新基层党组织联系服务群众的载体，最终建立基层党组织联系服务群众的长效机制。上海市松江区车墩镇党组织联系服务群众的经验给新形势下做好群众工作提供了很好的借鉴，为全面贯彻实践群众路线奠定了基础。 　　[关键词]松江车墩；农村；群众工作 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] B [文章编号] 1009-928X（2014）03-0032-03 　　上海市松江区车墩镇属于松江经济社会发展较快地区，有较好的群众工作创新基础，是一个具有较高研究价值的典型样本。为深入研究上海郊区较发达地区基层党组织联系服务群众工作现状，中共松江区委党校成立了课题组，在区委组织部和车墩镇党委的指导下，以车墩镇党组织联系服务群众为研究个案，先后召开座谈会8次，访谈农户30余次，并在全区范围发放抽样问卷200份（回收195份），全面总结分析了松江区农村地区党组织群众工作的经验、挑战与对策的三重逻辑。 　　一、经验与创新：车墩镇党组织联系服务群众的做法与经验 　　（一）车墩镇基层党组织联系服务群众的实践与探索。一是打造“民情工程”的党建品牌，架起党组织联系服务群众的通道。2008年初，车墩镇党委在全镇着力推进以“走进农户，服务村民，致富百姓，凝聚人心，和谐一方”为主要内容的“民情工程”建设，开展“查民情、听民声、顺民意、解民困、暖民心”活动。首先，完善工作机制。镇党委建立了“二簿一表一台帐”（民情日记簿，民情恳谈记录簿，民情调查表，民情台帐），健全了定期走访机制、诉求工作机制、民情信息库机制、服务网络和评估考核机制。其次，丰富工作载体。下发“民情卡”，设立“民情告示栏”，印制“连心卡”，不断丰富工作内容，促进群众与党员干部的沟通。再次，服务责任到人。在全镇各村（居）中聘请有群众威信、熟悉农村工作的老党员、老干部担任“民情联络员”，确保人员到位，切实为党员、群众解决实际问题。 　　二是开展“三讲三比”活动，激发党组织党员创先争优的活力。自2010年，镇党委开展“三讲三比”活动，从制度上确保基层党组织和党员把创先争优活动落实在联系服务群众的工作中。首先，活动明要求。在全镇范围内开展了以“讲大局，比团结；讲服务，比形象；讲素质，比效率”为主要内容的“三讲三比”主题教育活动。其次，学习夯基础。镇党委确定了加强“党建、科学、法律法规、本职业务和人文素质”五个方面知识的学习，要求全镇党员干部要在学习中加强自身素质。再次，落实在一线。要求带着深厚的感情深入基层、融入群众，主动了解基层呼声和群众疾苦，调研到一线，决策到一线，帮扶到一线，问题解决在一线。 　　三是用好“组团式服务”平台，整合党组织联系服务群众的资源。2011年下半年，镇党委将“组团式服务”作为“民情工程”的深化和拓展。首先，划分联系服务区域。在各村、居醒目位置制作组团式联系服务群众公示牌19个，在各责任区设置公示牌403个，设置信箱100个，便于群众及时了解工作情况，寻求帮助。其次，实施“三联系”工程。在党员干部中实施以“联企富民、联村安民、联户助困”为主要内容的“三联系”工程。以120-200户家庭为一个片区，全镇19个村居共划分责任区83个，为每个责任区组建了由机关干部、村居干部等组成的相对固定的3-5名组团式服务人员。再次，完善联系服务机制。在组团式服务中建立了“四联系”机制，通过村干部联系村民小组长、联系种养专业户、联系老党员、联系困难家庭，从而建立起关怀、慰问和联系村民的长效机制。 　　（二）车墩镇基层党组织联系服务群众的经验启示。一是工作重点由“管理为主”向“服务为主”转变，强化基层党组织服务群众的功能。首先，体察民情民意，掌握改善干群关系的主动权。作为基层党组织干部，对于本乡、本村的社会情况、民情民意，要做到了然于胸，及时受理需要解决的问题。其次，用真心换民心，在为民解困中树立党员干部亲民形象。车墩镇的村（居）干部们每天带着“民情日记”本走访村民群众家庭，了解拆违进展情况和村民在拆违中遇到的实际困难，协调解决群众的具体问题，用真情打动村民。 　　二是工作方式由“单向引导”向“双向互动”转变，注重基层党组织矛盾化解功能。首先，健全联系、走访制度，认真倾听民意诉求。为了深入了解社情民意，镇党政班子成员分工联系各村（居）党支部，村（居）“两委”干部分工联系各村（居）民小组。每个干部每月走访村（居）民家庭数不少于20户。其次，切实解决群众困难，及时化解干群矛盾。对于群众提出的困难，车墩镇党委要求基层干部不加任何条件，尽最大努力予以帮助和解决，力求实效，真正做到维护和实现好人民群