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温州金改创新与突破的思考 　　2012年3月28日，国务院批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，这是我国第一次推出的直接以金融为对象的综合改革试点，意义非同寻常。近一年来，温州金改进行了有益的探索，也取得了初步的成效，但是温州借贷风波的影响尚未完全消除，不良贷款的规模和比率还是走高，改革还处于起步阶段，有许多方面需要我们进行探索和突破。 　　近一年来金改的成绩 　　地方金融组织体系建设取得进展。一是民间金融组织体系基本形成。率全国之先开展民间资本管理公司试点，组织民间资金以债券、股权等方式解决企业融资难问题进行有序探索。深化发展小额贷款公司，推出主发起人招投标制度，新增小额贷款公司26家。推进农村金融体制改革，制定农村资金互助会组建、管理、考核等制度，积极推进首批19家农村资金互助会试点。二是非银行金融机构实力逐步增强。新增保险机构3家，支持现有保险机构升格，成立上海证券和中信证券两家证券分公司，从而结束了温州没有证券公司的历史。三是推动本地法人金融机构做大做强。全面启动农合行股改工作，已完成鹿城、龙湾两家农村合作金融机构的股改总体方案，并上报省政府待批。加快温州银行增资扩股步伐，已完成内部配股72？郾47%，入股资金总额66亿元。 　　地方金融服务体系建设取得进展。一是建立民间融资备案管理制度。全国首创组建民间借贷服务中心，积极推动民间借贷由“熟人借贷”向“市